Zamawiaj\u0105cy publiczni, szczeg\u00f3lnie ci ciut wi\u0119ksi, zwykle posiadaj\u0105 wyspecjalizowane kom\u00f3rki do prowadzenia post\u0119powa\u0144 opisanych w Pzp. Nie dziwota to, wszak procedura ustawowa jest pe\u0142na pu\u0142apek i specjalizacja w tym zakresie bywa konieczna. Szczeg\u00f3lnie, \u017ce niemal ka\u017cda kontrola przychodz\u0105ca do zamawiaj\u0105cych z lubo\u015bci\u0105 sprawdza poprawno\u015b\u0107 procedury, rzadko kiedy natomiast bada jej sensowno\u015b\u0107, bo to wymaga wi\u0119kszego wysi\u0142ku. Te wyspecjalizowane kadry cz\u0119sto jednak dotyka problem zamkni\u0119cia si\u0119 w skorupie zam\u00f3wie\u0144. <\/p>\n
Tacy zam\u00f3wieniowcy „zaskorupiali” zazwyczaj \u015bwietnie znaj\u0105 ustaw\u0119 Pzp, akty wykonawcze do niej, i inne przepisy zwi\u0105zane z sam\u0105 procedur\u0105. Post\u0119powanie prowadz\u0105 od momentu otrzymania opisu potrzeb zakupowych do momentu podpisania umowy. Poza tym – umowa wraca do takiego cz\u0142owieka tylko czasami, zwykle w przypadku konieczno\u015bci zweryfikowania zgodno\u015bci ewentualnego aneksu z art. 144 Pzp. Tymczasem takie spojrzenie na zam\u00f3wienia to ma\u0142o. Cz\u0142owiek zamkni\u0119ty w takiej skorupie widzi tylko ograniczony wycinek problem\u00f3w. Robi swoje, ale bez szerszego horyzontu trudno o to, by wni\u00f3s\u0142 do realizacji zadania jak\u0105\u015b warto\u015b\u0107 dodan\u0105.
\n
\nTymczasem procedura zam\u00f3wieniowa to moment, w kt\u00f3rym decyduje si\u0119 o realizacji zam\u00f3wienia. I nie chodzi tu tylko o to, jakiego wykonawc\u0119 si\u0119 wybierze, ale tak\u017ce o to, co w\u0142a\u015bciwie si\u0119 kupi i na jakich zasadach b\u0119dzie przebiega\u0107 realizacja zam\u00f3wienia. Oczywi\u015bcie, trudno wymaga\u0107, aby pracownik kom\u00f3rki zam\u00f3wieniowej zna\u0142 si\u0119 na wszystkim. Wiedzia\u0142, jakie pu\u0142apki mog\u0105 si\u0119 czai\u0107 przy t\u0142umaczeniach, jakie przy dostawach ropy, a jakie przy budowie kanalizacji. Nie ma na \u015bwiecie ludzi znaj\u0105cych si\u0119 na wszystkim. Mimo to pewna wiedza o tym, co dzieje si\u0119 po zawarciu umowy jest niezwykle przydatna.<\/p>\n
Gdy kilka tygodni temu pisa\u0142em o arogancji w zam\u00f3wieniach na facebookowym profilu „Szpon\u00f3w” pojawi\u0142 si\u0119 komentarz Marcina Ludziejewskiego z pomys\u0142em obowi\u0105zkowej rotacji pracownik\u00f3w po stronie zamawiaj\u0105cych, wykonawc\u00f3w i kontroluj\u0105cych – po p\u00f3\u0142 roku sta\u017cu po ka\u017cdej stronie. Mam wra\u017cenie, \u017ce r\u00f3wnie dobrym pomys\u0142em (a znacznie \u0142atwiejszym w realizacji) by\u0142oby wprowadzenie praktyki pracownik\u00f3w s\u0142u\u017cb zamawiaj\u0105cych przy realizacji um\u00f3w. Bo to chyba najlepszy spos\u00f3b, aby przekona\u0107 si\u0119, jak \u015bwiat wygl\u0105da po zawarciu umowy. Jakie mog\u0105 by\u0107 problemy, jakie istniej\u0105 ryzyka.<\/p>\n
W zam\u00f3wieniach siedz\u0119 ju\u017c prawie 20 lat. Nigdy w 100%, zawsze mieszaj\u0105c ten temat z czym\u015b innym. Ostatnie kilka lat sp\u0119dzi\u0142em jednocze\u015bnie przy udzielaniu zam\u00f3wie\u0144 i przy nadzorowaniu ich realizacji. Nauka – bezcenna. Zam\u00f3wieniowiec ograniczony tylko do procedury to ma\u0142o. Zam\u00f3wieniowiec powinien wnosi\u0107 warto\u015b\u0107 dodan\u0105 do ca\u0142ego procesu, \u015bwiadom zar\u00f3wno tego, co dzieje si\u0119 po stronie wykonawc\u00f3w (je\u015bli praktyki w tym zakresie brak – znakomit\u0105 szko\u0142\u0105 s\u0105 negocjacje, byle tylko uwa\u017cnie s\u0142ucha\u0107 i pr\u00f3bowa\u0107 zrozumie\u0107 drug\u0105 stron\u0119), jak i tego, co mo\u017ce si\u0119 dzia\u0107 po udzieleniu zam\u00f3wienia, na etapie jego realizacji.<\/p>\n
Zam\u00f3wienia to tylko niewielki wycinek procesu – i nie powinno si\u0119 traktowa\u0107 jako czego\u015b zupe\u0142nie odr\u0119bnego, przeciwnie – na ka\u017cdym etapie tego procesu trzeba my\u015ble\u0107 o tym, co b\u0119dzie dalej.<\/p>\n
Swoj\u0105 drog\u0105, autorzy obecnie procedowanej nowelizacji Pzp wykraczaj\u0105 poza ramy implementacji dyrektywy m.in. poprzez planowane wprowadzenie do ustawy obowi\u0105zku powo\u0142ywania przy wi\u0119kszych zam\u00f3wieniach „zespo\u0142\u00f3w projektowych” (pono\u0107 – zamiast komisji). Zespo\u0142y takie maj\u0105 nie tylko pracowa\u0107 przy procedurze udzielenia zam\u00f3wienia, ale i przy realizacji. Inicjatywa to cenna, cho\u0107 mam wra\u017cenie, \u017ce (podobnie jak przy innych „odg\u00f3rnych” pomys\u0142ach) najcz\u0119\u015bciej b\u0119dzie skutkowa\u0107 pojawianiem si\u0119 nowej fikcji. Ba, czytaj\u0105c stanowisko autora projektu do uwag ministerstw, mo\u017cna odnie\u015b\u0107 wra\u017cenie, \u017ce chodzi tu tylko o nieszcz\u0119sne pozacenowe kryteria oceny. Tym bardziej to droga zupe\u0142nie nietrafiona, skoro o tak w\u0105tpliwy w samym za\u0142o\u017ceniu cel w niej chodzi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Zamawiaj\u0105cy publiczni, szczeg\u00f3lnie ci ciut wi\u0119ksi, zwykle posiadaj\u0105 wyspecjalizowane kom\u00f3rki do prowadzenia post\u0119powa\u0144 opisanych w Pzp. Nie dziwota to, wszak procedura ustawowa jest pe\u0142na pu\u0142apek i specjalizacja w tym zakresie bywa konieczna. Szczeg\u00f3lnie, \u017ce niemal ka\u017cda kontrola przychodz\u0105ca do zamawiaj\u0105cych z lubo\u015bci\u0105 sprawdza poprawno\u015b\u0107 procedury, rzadko kiedy natomiast bada jej sensowno\u015b\u0107, bo to wymaga wi\u0119kszego […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[12],"tags":[52],"class_list":["post-2106","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-zamowienia-z-innej-strony","tag-z-innej-strony"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2106","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2106"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2106\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2108,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2106\/revisions\/2108"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2106"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2106"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2106"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}