{"id":2093,"date":"2016-02-08T07:00:48","date_gmt":"2016-02-08T05:00:48","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=2093"},"modified":"2016-02-07T19:45:04","modified_gmt":"2016-02-07T17:45:04","slug":"o-ryczalcie-i-zamowieniach-dodatkowych","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=2093","title":{"rendered":"O rycza\u0142cie i zam\u00f3wieniach dodatkowych"},"content":{"rendered":"

Tydzie\u0144 temu pojawi\u0142 si\u0119<\/a> w szponach tekst o nadu\u017cywaniu w zam\u00f3wieniach publicznych rycza\u0142tu. Tak to jest bowiem, \u017ce zamawiaj\u0105cy niezwykle cz\u0119sto pragn\u0105 wszelkie ryzyko zwi\u0105zane z realizacj\u0105 zam\u00f3wienia przerzuci\u0107 na wykonawc\u0119. Zmiany cen na rynku? \u017badnej waloryzacji, cena jest niezmienna. Dodatkowa, nieprzewidziana robota? \u017badne dodatkowe wynagrodzenie, przecie\u017c jest rycza\u0142t. I id\u0105c tym tropem czasami trafiaj\u0105 si\u0119 nawet tacy zamawiacze, kt\u00f3rzy twierdz\u0105, \u017ce skoro rycza\u0142t, to i zam\u00f3wienia dodatkowe, o kt\u00f3rych mowa w art. 67 Pzp s\u0105 tak\u017ce wykluczone. Bo przecie\u017c, jak zapisano w art. 632 kc., je\u015bli strony um\u00f3wi\u0142y si\u0119 na rycza\u0142t, to wykonawca nie mo\u017ce domaga\u0107 si\u0119 powi\u0119kszenia wynagrodzenia, cho\u0107by w chwili zawarcia umowy nie mo\u017cna by\u0142o przewidzie\u0107 rozmiaru czy zakresu prac.<\/p>\n

Do szkodliwo\u015bci nadu\u017cywania rycza\u0142tu nie b\u0119d\u0119 dzi\u015b wraca\u0142, ale czuj\u0119 potrzeb\u0119 sprzeciwi\u0107 si\u0119 przekonaniu o konflikcie art. 67 Pzp w zakresie zam\u00f3wie\u0144 dodatkowych oraz art. 632 kc., kt\u00f3ry stanowi o przyj\u0119ciu ryzyka oszacowania ilo\u015bci niezb\u0119dnych prac w celu wykonania zam\u00f3wienia w ca\u0142o\u015bci na wykonawc\u0119. Bo cho\u0107 rycza\u0142t w jaki\u015b spos\u00f3b ogranicza strony, to jednak nie ogranicza absolutnie beznadziejnie. Jedn\u0105 z dr\u00f3g wyj\u015bcia poza rycza\u0142t s\u0105 wspomniane tydzie\u0144 temu klauzule rebus sic stantibus. Ale nie jest to droga jedyna.
\n
\nW skarbnicy wyrok\u00f3w wartych wzmianki w „szponach” znalaz\u0142em dwa dotycz\u0105ce tego tematu, jeden wydany przed zawarciem umowy, a drugi po zako\u0144czeniu realizacji. W praktyce wskazuj\u0105 na dok\u0142adnie ten sam problem. W wyroku KIO z 2 marca 2010 r. w sprawie KIO\/UZP 184\/10 znajdziemy przypadek oceny tre\u015bci specyfikacji istotnych warunk\u00f3w zam\u00f3wienia. Mianowicie zamawiaj\u0105cy ustanowi\u0142 w niej regu\u0142\u0119, \u017ce wykonawca ma oceni\u0107, czy zakres prac opisany w dokumentacji jest wyczerpuj\u0105cy i je\u015bli nie zg\u0142osi do niej uwag przed terminem sk\u0142adania ofert, to zgadza si\u0119 r\u00f3wnie\u017c na wykonanie takich rob\u00f3t nieopisanych. Kwintesencj\u0105 siwz by\u0142 zapis: „Skutki finansowe ewentualnych ukrytych b\u0142\u0119d\u00f3w w dokumentacji projektowej obci\u0105\u017caj\u0105 wykonawc\u0119 zam\u00f3wienia. Musi on przewidzie\u0107 wszystkie okoliczno\u015bci, kt\u00f3re mog\u0105 wp\u0142yn\u0105\u0107 na cen\u0119 zam\u00f3wienia.” Podobnych kwiatk\u00f3w, mniej zwi\u0105zanych z tematyk\u0105 niniejszego tekstu, w tej specyfikacji by\u0142o wi\u0119cej.<\/p>\n

KIO bardzo \u0142adnie rozprawi\u0142o si\u0119 z zamawiaj\u0105cym, kt\u00f3ry chcia\u0142 wszelkie ryzyko (i to absolutnie wszelkie, w\u0142\u0105cznie z tym wynikaj\u0105cym z jego w\u0142asnych b\u0142\u0119d\u00f3w) przenie\u015b\u0107 na wykonawc\u0119. I wskaza\u0142, \u017ce jedn\u0105 z podstawowych zasad dotycz\u0105cych um\u00f3w w zam\u00f3wieniach publicznych jest art. 140 ust. 3 Pzp. A je\u015bli wyst\u0105pi\u0105 roboty nieoczekiwane, a konieczne do prawid\u0142owego wykonania przedmiotu zam\u00f3wienia, to odpowiedni instrument zamawiaj\u0105cy znajdzie w art. 67 ust. 1 pkt 5 Pzp.<\/p>\n

Drugie ze znalezionych orzecze\u0144 to wyrok S\u0105du Apelacyjnego w Gda\u0144sku z 27 sierpnia 2014 r. (sygn. akt V ACa 181\/14), w kt\u00f3rym s\u0105d rozstrzyga\u0142 spraw\u0119 powsta\u0142\u0105 ju\u017c po wykonaniu umowy – gdy wykonawca zosta\u0142 zmuszony do dodatkowych prac, kt\u00f3rych konieczno\u015b\u0107 wykonania pojawi\u0142a si\u0119 po odkryciu b\u0142\u0119d\u00f3w w dokumentacji projektowej (c\u00f3\u017c, dachu do zrobienia okaza\u0142o si\u0119 o ok. 25% wi\u0119cej ni\u017c w dokumentacji), a zamawiaj\u0105cy odm\u00f3wi\u0142 zap\u0142aty za te prace, zas\u0142aniaj\u0105c si\u0119 rycza\u0142tem. Co wi\u0119cej – naliczy\u0142 kar\u0119 umown\u0105 za op\u00f3\u017anienie wynikaj\u0105ce z konieczno\u015bci wykonania tych dodatkowych prac. S\u0105d orzek\u0142, \u017ce art. 632 kc. nie ma zastosowania w sytuacji, gdy dochodzi do nierzetelnego post\u0119powania zamawiaj\u0105cego, kt\u00f3ry wprowadza w b\u0142\u0105d wykonawc\u0119. <\/p>\n

Pomin\u0119 dalsze rozwa\u017cania o braku mo\u017cliwo\u015bci udzielenia zam\u00f3wienia dodatkowego (s\u0142uszne z uwagi na fakt, i\u017c mamy do czynienia z b\u0142\u0119dem, a nie z okoliczno\u015bci\u0105, kt\u00f3rej nie da\u0142o si\u0119 przewidzie\u0107). Tu istotnie mamy problem, kt\u00f3ry milczeniem pomin\u0119\u0142o KIO z pierwszego wnioskowanego wyroku – c\u00f3\u017c bowiem ma pocz\u0105\u0107 zamawiaj\u0105cy w sytuacji, w kt\u00f3rej projektant pope\u0142ni\u0142 b\u0142\u0105d, nie jest to wi\u0119c okoliczno\u015b\u0107 nieprzewidziana – ale wydzielenie tego fragmentu rob\u00f3t do odr\u0119bnego zam\u00f3wienia konkurencyjnego nie ma najmniejszego sensu? Jednak ten problem na szcz\u0119\u015bci rozwi\u0105zuje nam art. 72 nowej dyrektywy, kt\u00f3r\u0105 powinni\u015bmy wdro\u017cy\u0107 w przepisach krajowych za dwa miesi\u0105ce. Szerzej o tym problemie pisa\u0142em jaki\u015b czas temu dla „Buduj z G\u0142ow\u0105”, numer 3\/2015 i pewnie na dniach tekst ten zostanie opublikowany na stronie internetowej tego periodyku.<\/p>\n

Podsumowuj\u0105c: rycza\u0142t nie wyklucza zmiany wynagrodzenia ani mo\u017cliwo\u015bci zlecenia zam\u00f3wienia dodatkowego. Je\u015bli zamawiacz orientuje si\u0119, \u017ce specyfikacja czego\u015b nie zawiera, albo zmieni\u0142y si\u0119 przepisy – nie nale\u017cy zas\u0142ania\u0107 si\u0119 rycza\u0142tem, ale si\u0105\u015b\u0107 do sto\u0142u i porozmawia\u0107 o zmianie warunku realizacji przedsi\u0119wzi\u0119cia. Je\u015bli wprowadzi\u0142 w b\u0142\u0105d wykonawc\u0119 (zani\u017caj\u0105c ilo\u015b\u0107 rob\u00f3t lub mylnie przedstawiaj\u0105c warunki ich wykonania) – tym bardziej.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tydzie\u0144 temu pojawi\u0142 si\u0119 w szponach tekst o nadu\u017cywaniu w zam\u00f3wieniach publicznych rycza\u0142tu. Tak to jest bowiem, \u017ce zamawiaj\u0105cy niezwykle cz\u0119sto pragn\u0105 wszelkie ryzyko zwi\u0105zane z realizacj\u0105 zam\u00f3wienia przerzuci\u0107 na wykonawc\u0119. Zmiany cen na rynku? \u017badnej waloryzacji, cena jest niezmienna. Dodatkowa, nieprzewidziana robota? \u017badne dodatkowe wynagrodzenie, przecie\u017c jest rycza\u0142t. I id\u0105c tym tropem czasami trafiaj\u0105 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[53,54],"class_list":["post-2093","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-umowy","tag-53","tag-54"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2093","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2093"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2093\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2096,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2093\/revisions\/2096"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2093"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2093"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2093"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}