Jako \u017ce pi\u0119kne okoliczno\u015bci przyrody trwa\u0142y ca\u0142y ostatni tydzie\u0144 i wyj\u0105tkowo nie sprzyja\u0142y skupieniu nad bardziej skomplikowanymi problemami (w szczeg\u00f3lno\u015bci ujawnionym \u015bwiatu projektem nowelizacji Pzp), na tapet\u0119 trafi\u0142 temat trzymany w kolejce na taki w\u0142a\u015bnie trudniejszy czas. A chodzi znowu\u017c o spraw\u0119 do\u015b\u0107 prozaiczn\u0105, spotykan\u0105 w zam\u00f3wieniach publicznych nieoczekiwanie cz\u0119sto: o stawiany przez zamawiaj\u0105cych wym\u00f3g sk\u0142adania wraz z ofert\u0105 jej kopii (papierowej lub elektronicznej) albo wr\u0119cz sk\u0142adania oferty w kilku egzemplarzach (tak jakby zamawiaj\u0105cy potrzebowa\u0142 do czego\u015b kilku orygina\u0142\u00f3w).<\/p>\n
Pozornie wym\u00f3g taki niejednokrotnie wydaje si\u0119 logiczny. Ma u\u0142atwi\u0107 prac\u0119, przyspieszy\u0107 procedur\u0119. Bo zamawiaj\u0105cy to te\u017c ludzie, kt\u00f3rzy podziel\u0105 si\u0119 prac\u0105 dziel\u0105c si\u0119 egzemplarzami oferty (nikt nie b\u0119dzie musia\u0142 czeka\u0107 na to, a\u017c kto\u015b inny z dan\u0105 ofert\u0105 sko\u0144czy). Albo b\u0119d\u0105 chcieli robi\u0107 sobie notatki na materiale, na kt\u00f3rym pracuj\u0105, a nie wypada tego robi\u0107 na oryginale oferty. Albo po prostu b\u0119d\u0105 chcieli upro\u015bci\u0107 sobie spraw\u0119 jeszcze bardziej, rozsy\u0142aj\u0105c elektroniczne kopie ofert wszystkim zainteresowanym albo w jaki\u015b automatyczny spos\u00f3b sprawdzaj\u0105c kalkulacje wykonawc\u00f3w.
\n
\nCo jednak, gdy wykonawca nie pos\u0142ucha? Niekt\u00f3rzy zamawiaj\u0105cy przesadzaj\u0105 – dowodem przyk\u0142ad podany w informacji Prezesa UZP o kontrolach zam\u00f3wie\u0144 wsp\u00f3\u0142finansowanych z funduszy unijnych w 2013 r. (punkt IV.2.5). Zamawiaj\u0105cy wymaga\u0142 elektronicznej kopii kosztorysu ofertowego oraz z\u0142o\u017cenia wraz z ofert\u0105 pisemnego o\u015bwiadczenia o zgodno\u015bci tej elektronicznej kopii z papierowym orygina\u0142em. Wykonawca wrzuci\u0142 do oferty p\u0142ytk\u0119 CD, ale zapomnia\u0142 nagra\u0107 na niej pliku. Zamawiacz odrzuci\u0142 ofert\u0119 z tego powodu na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp. Oczywi\u015bcie nies\u0142usznie – wszak nie chodzi tu o tre\u015b\u0107 oferty, ale o form\u0119 – bo przedmiar w ofercie by\u0142, papierowy.<\/p>\n
Odrzuca\u0107 zatem oferty w przypadku niedochowania takiego wymogu zamawiaj\u0105cy oczywi\u015bcie nie powinien. Ale czy powinien w og\u00f3le wystawia\u0107 si\u0119 na ryzyko zwi\u0105zane z prac\u0105 na kopii oferty sporz\u0105dzonej przez wykonawc\u0119? Bo przecie\u017c to jest ryzyko. Kopia nie musi by\u0107 idealna. Mo\u017ce by\u0107 wykonana z oferty, w kt\u00f3rej potem wykonawca wprowadzi\u0142 jak\u0105\u015b poprawk\u0119, mo\u017ce by\u0107 wykonana przez roztrzepanego sta\u017cyst\u0119 (i w efekcie pomija\u0107 jaki\u015b jej element), mo\u017ce wreszcie by\u0107 nieczytelna (bo w oryginale mamy szkic z lini\u0105 wrysowan\u0105 na \u017c\u00f3\u0142to, kt\u00f3ra w kopii ju\u017c si\u0119 nie pojawi\u0142a). I to nie jest ryzyko pomijalne (w pocz\u0105tkach swojej kariery zawodowej z takim przypadkiem si\u0119 zetkn\u0105\u0142em). Jak zamawiaj\u0105cy mo\u017ce oprze\u0107 jakiekolwiek ustalenia w\u0142a\u015bnie na kopii?<\/p>\n
Oczywi\u015bcie, mo\u017cna t\u0142umaczy\u0107, \u017ce ka\u017cdy problem znaleziony w kopii mo\u017cna zweryfikowa\u0107 w oryginale oferty. Ale co, je\u015bli analizowana kopia nie obejmuje jakiego\u015b elementu, w kt\u00f3rym w\u0142a\u015bnie taki problem wyst\u0119puje? Osoba, kt\u00f3ra tak\u0105 kopi\u0119 przegl\u0105da\u0142a, nigdy nie b\u0119dzie \u015bwiadoma tego problemu… A co gorzej, je\u015bli zamawiaj\u0105cy nie wymaga oferty i jej kopii, ale po prostu dw\u00f3ch jej egzemplarzy i dostaje dwa podpisane, ale niezgodne ze sob\u0105 – kt\u00f3rych z nich jest tym w\u0142a\u015bciwszym? W wielu wypadkach mo\u017cna wnioskowa\u0107 zak\u0142adaj\u0105c okre\u015blon\u0105 wol\u0119 wykonawcy (wtedy gdy jeden z egzemplarzy jest zgodny z siwz, a drugi nie), ale po pierwsze – nie zawsze, po drugie – wymaga to zawsze uzasadnienia. Takie \u015bci\u0105ganie sobie problem\u00f3w na w\u0142asne \u017cyczenie.<\/p>\n
Nie jestem przeciwnikiem u\u0142atwiania sobie \u017cycia czy elektronicznej komunikacji. Przeciwnie, nie mog\u0119 si\u0119 doczeka\u0107, kiedy w zam\u00f3wieniach po\u017cegnamy si\u0119 z papierami. Ale p\u00f3ki orygina\u0142 jest papierowy (chyba \u017ce mamy dopuszczon\u0105 wersj\u0119 elektroniczn\u0105 zgodnie z rzadko u\u017cywanym dobrodziejstwem wymienionym w drugiej cz\u0119\u015bci art. 82 ust. 2 Pzp), trzyma\u0107 si\u0119 trzeba tego orygina\u0142u. A kopia na wewn\u0119trzne potrzeby – c\u00f3\u017c, niech zamawiacz sam j\u0105 zrobi, b\u0119dzie przynajmniej mia\u0142 pewno\u015b\u0107, \u017ce robi kopi\u0119 z czego\u015b, co faktycznie zosta\u0142o z\u0142o\u017cone.<\/p>\n
Ps. C\u00f3\u017c, mog\u0119 powiedzie\u0107, \u017ce i mnie co\u015b takiego w roli zamawiacza si\u0119 zdarza, ale w ograniczonym zakresie. W negocjacjach z og\u0142oszeniem, w ofercie wst\u0119pnej nieraz zamawiacz prosi o uwagi do przed\u0142o\u017conych dokument\u00f3w (np. wzoru umowy). I faktycznie \u0142atwiej potem na nich pracowa\u0107 w toku negocjacji, gdy s\u0105 one z\u0142o\u017cone w formie elektronicznej, w jakim\u015b edytowalnym formacie. Ale pami\u0119tajmy, \u017ce to nie jest \u017caden wi\u0105\u017c\u0105cy materia\u0142, \u017ce je\u015bli co\u015b si\u0119 mi\u0119dzy papierem a dokumentem elektronicznym nie zgadza – wyjdzie to podczas negocjacji i nikt na tym nie straci.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Jako \u017ce pi\u0119kne okoliczno\u015bci przyrody trwa\u0142y ca\u0142y ostatni tydzie\u0144 i wyj\u0105tkowo nie sprzyja\u0142y skupieniu nad bardziej skomplikowanymi problemami (w szczeg\u00f3lno\u015bci ujawnionym \u015bwiatu projektem nowelizacji Pzp), na tapet\u0119 trafi\u0142 temat trzymany w kolejce na taki w\u0142a\u015bnie trudniejszy czas. A chodzi znowu\u017c o spraw\u0119 do\u015b\u0107 prozaiczn\u0105, spotykan\u0105 w zam\u00f3wieniach publicznych nieoczekiwanie cz\u0119sto: o stawiany przez zamawiaj\u0105cych wym\u00f3g […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[33,34],"class_list":["post-2086","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-33","tag-34"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2086","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2086"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2086\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2087,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2086\/revisions\/2087"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2086"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2086"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2086"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}