Gdy jaki\u015b czas temu pojawi\u0142y si\u0119 w ustawie Pzp przepisy o o\u015bwiadczeniach dotycz\u0105cych przynale\u017cno\u015bci do grupy kapita\u0142owej oraz listach podmiot\u00f3w nale\u017c\u0105cych do takich grup, zapanowa\u0142 ma\u0142y zam\u0119t. Mianowicie niekt\u00f3rzy zamawiaj\u0105cy nie wymieniali tych dokument\u00f3w w og\u0142oszeniu o zam\u00f3wieniu czy specyfikacji istotnych warunk\u00f3w zam\u00f3wienia. Tymczasem ich niez\u0142o\u017cenie powodowa\u0142o zaistnienie obowi\u0105zku wykluczenia wykonawcy (na szcz\u0119\u015bcie – po uprzednim wezwaniu do uzupe\u0142nienia). S\u0142owem, brak wzmianki w dokumentach zamawiaj\u0105cego nie zwalnia\u0142 wykonawcy z obowi\u0105zku z\u0142o\u017cenia takiego papierka w ofercie czy wniosku.<\/p>\n
Niedawno pojawi\u0142 si\u0119 nam nowy obowi\u0105zek wykonawcy zwi\u0105zany z ofert\u0105 – dotycz\u0105cy o\u015bwiadczenia o tym, czy zachodzi tzw. „odwr\u00f3cony” VAT. Tu co prawda nie mamy wprost wyra\u017conej sankcji odrzucenia oferty za brak tego dokumentu (w przypadku o\u015bwiadczenia o grupie kapita\u0142owej – tak\u0105 sankcj\u0119 mamy w art. 24b ust. 3 Pzp). Ale skoro ustawodawca w jednym miejscu (art. 91 ust. 3a Pzp) m\u00f3wi, \u017ce „wykonawca, sk\u0142adaj\u0105c ofert\u0119, informuje zamawiaj\u0105cego, czy wyb\u00f3r oferty b\u0119dzie prowadzi\u0107…”, to w takim razie w przypadku braku takiego o\u015bwiadczenia rozs\u0105dek nakazuje od razu spogl\u0105da\u0107 na art. 89 ust. 1 pkt 1 Pzp, zgodnie z kt\u00f3rym zamawiacz ma obowi\u0105zek odrzuci\u0107 ofert\u0119.
\n
\nNie jest moim celem dzisiaj (mo\u017ce innym razem) ocena samego art. 91 ust. 3a Pzp i pojawiaj\u0105cego si\u0119 na tym tle problemu (c\u00f3\u017c, z pewno\u015bci\u0105 nie jestem w tym zakresie radyka\u0142em) – tym razem chodzi mi o samo u\u015bwiadamianie wykonawc\u00f3w, co maj\u0105 z\u0142o\u017cy\u0107 wraz z ofert\u0105. Art. 36 Pzp nie odnosi si\u0119 wprost do wymienionych wy\u017cej dokument\u00f3w (tak jak i do \u017cadnych innych). Zawiera jednak magiczny punkcik kreuj\u0105cy u zamawiaj\u0105cego obowi\u0105zek zamieszczenia w specyfikacji „opisu sposobu przygotowania ofert”. Zwykle zamawiaj\u0105cy takie opisy kopiuj\u0105 z post\u0119powania na post\u0119powanie, pisz\u0105c tam, \u017ce ma by\u0107 po polsku, na pi\u015bmie, w opakowaniu, a niekiedy jeszcze zdarza si\u0119 te\u017c, \u017ce ma by\u0107 zszyte, ponumerowane i parafowane na ka\u017cdej stronie (nie wiedzie\u0107 po co). Daleki jestem od lekcewa\u017cenia j\u0119zyka, pisemno\u015bci czy zapewnienia zamkni\u0119cia oferty. Jednak punkcik ten powinien s\u0142u\u017cy\u0107 za drogowskaz tak\u017ce w innej wa\u017cnej sprawie – mianowicie w informowaniu o tym, co ta oferta powinna zawiera\u0107.<\/p>\n
Specyfikacja powinna by\u0107 przejrzystym narz\u0119dziem komunikowania wykonawcy oczekiwa\u0144 zamawiaj\u0105cego. Im jest ja\u015bniej sformu\u0142owana, tym \u0142atwiej z\u0142o\u017cy\u0107 ofert\u0119. Im \u0142atwiej z\u0142o\u017cy\u0107 ofert\u0119, tym wi\u0119ksza konkurencja, o kt\u00f3r\u0105 wszystkim po stronie zamawiaj\u0105cego powinno chodzi\u0107. Je\u015bli w specyfikacji jest zam\u0119t, wykonawca si\u0119 pogubi albo zniech\u0119ci. Je\u015bli zamawiaj\u0105cy umieszcza w specyfikacji informacje o dokumentach do z\u0142o\u017cenia wybi\u00f3rczo (tylko to, co nale\u017cy do jego decyzji, a tych dokument\u00f3w, kt\u00f3rych obowi\u0105zek z\u0142o\u017cenia wynika wprost z ustawy – po co ma pisa\u0107, skoro jest ustawa), to nara\u017ca si\u0119 na ryzyko otrzymania ofert bez tych dokument\u00f3w. Tymczasem zamawiaj\u0105cego powinno zale\u017ce\u0107 na r\u00f3wni z wykonawc\u0105 na otrzymaniu ofert kompletnych i „bezproblemowych”.<\/p>\n
Nie, nie chodzi mi o przepisywanie w specyfikacji ustawy, co praktykuj\u0105 niekt\u00f3rzy zamawiaj\u0105cy. Jednak w kluczowych miejscach przyda si\u0119 co\u015b w rodzaju check-listy, kt\u00f3r\u0105 wykonawca m\u00f3g\u0142by punkt po punkcie realizowa\u0107, aby mie\u0107 pewno\u015b\u0107, \u017ce jego oferta nie b\u0119dzie podlega\u0107 odrzuceniu. Jasny, czytelny przekaz. A by ta check-lista mia\u0142a sens, powinna by\u0107 kompletna :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Gdy jaki\u015b czas temu pojawi\u0142y si\u0119 w ustawie Pzp przepisy o o\u015bwiadczeniach dotycz\u0105cych przynale\u017cno\u015bci do grupy kapita\u0142owej oraz listach podmiot\u00f3w nale\u017c\u0105cych do takich grup, zapanowa\u0142 ma\u0142y zam\u0119t. Mianowicie niekt\u00f3rzy zamawiaj\u0105cy nie wymieniali tych dokument\u00f3w w og\u0142oszeniu o zam\u00f3wieniu czy specyfikacji istotnych warunk\u00f3w zam\u00f3wienia. Tymczasem ich niez\u0142o\u017cenie powodowa\u0142o zaistnienie obowi\u0105zku wykluczenia wykonawcy (na szcz\u0119\u015bcie – po […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[61],"class_list":["post-2059","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-61"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2059","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2059"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2059\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2062,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2059\/revisions\/2062"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2059"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2059"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2059"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}