Tak si\u0119 sk\u0142ada, \u017ce ju\u017c po raz ju\u017c trzeci z kolei inspiracj\u0105 do tekstu na tych \u0142amach staje si\u0119 publikacja w periodyku zam\u00f3wieniowym. Tym razem si\u0119gn\u0105\u0142em do artyku\u0142u Rafa\u0142a Baczewskiego w ostatnim „Zamawiaj\u0105cym” (numer 13), pt. „Naruszenia dotycz\u0105ce kryteri\u00f3w oceny ofert”. Moj\u0105 uwag\u0119 przyci\u0105gn\u0105\u0142 przywo\u0142any tam przyk\u0142ad naruszenia przepis\u00f3w ustawy Pzp zaczerpni\u0119ty z uchwa\u0142y Krajowej Izby Odwo\u0142awczej z 24 sierpnia 2011 r., sygn. akt KIO\/KD 65\/11.<\/p>\n
Zamawiaj\u0105cy w post\u0119powaniu na dostaw\u0119 bon\u00f3w towarowych postawi\u0142 kryterium warto\u015bci dodatkowych darmowych bon\u00f3w – o wadze 80%. C\u00f3\u017c, oczywi\u015bcie, oferowanie „darmowych” bon\u00f3w jest na bakier z prawem, bowiem wykonawcy na tym rynku nie mog\u0105 sprzedawa\u0107 bon\u00f3w poni\u017cej ich warto\u015bci nominalnej, tym samym nie mog\u0105 tak\u017ce oferowa\u0107 ich za darmo. Jednak chcia\u0142em skupi\u0107 si\u0119 na czym\u015b innym. Mianowicie zar\u00f3wno ze stanowiska Prezesa UZP ocenianego przez KIO, jak i z samego stanowiska Izby wynika, i\u017c organy te uzna\u0142y to kryterium za b\u0142\u0119dne nie tylko z powodu braku mo\u017cliwo\u015bci obni\u017cania ceny bon\u00f3w (swoj\u0105 drog\u0105, czy w takim razie kryterium ceny w takich przetargach te\u017c nie powinno by\u0107 kwestionowane? ;)), ale tak\u017ce dlatego, \u017ce kryterium to nie odnosi si\u0119 do przedmiotu zam\u00f3wienia. Bo przedmiotem zam\u00f3wienia by\u0142a konkretna ilo\u015b\u0107 i warto\u015b\u0107 bon\u00f3w, a to co wi\u0119cej – ju\u017c przedmiotem nie jest. Jest to \u015bwiadczenie dodatkowe, kt\u00f3re przedmiotem zam\u00f3wienia nie jest.
\n
\nI zastanawiam si\u0119, czy przypadkiem Izba w tej argumentacji nie zap\u0119dzi\u0142a si\u0119 zbyt daleko. Bo przecie\u017c czym\u017ce jest badanie w kryterium oceny ofert na przyk\u0142ad wyd\u0142u\u017cenia okresu gwarancji. Zamawiaj\u0105cy \u017c\u0105da gwarancji na co najmniej rok, ale przyzna dodatkowe punkty, je\u015bli wykonawca zaoferuje dwa lata. Kryterium niew\u0105tpliwie odnosi si\u0119 do przedmiotu zam\u00f3wienia, nikt w\u0105tpliwo\u015bci nie ma (wszak sugesti\u0119 tak\u0105 zawiera nawet art. 91 Pzp). Ale przecie\u017c ten dodatkowy rok gwarancji jest \u015bwiadczeniem dodatkowym, oferowanym przez wykonawc\u0119 ponad minimum wymagane przez zamawiaj\u0105cego. Tak jak dodatkowe bony powy\u017cej. Podobnych przyk\u0142ad\u00f3w mo\u017cna znale\u017a\u0107 mn\u00f3stwo – w przetargu na sprz\u0105tanie okre\u015blenie pewnego minimum wymaganego przez zamawiaj\u0105cego i jednocze\u015bnie punktowanie np. dodatkowego mycia okien cz\u0119\u015bciej ni\u017c dwa razy w roku. W przetargu na dostaw\u0119 drukarek dorzucenie dodatkowych us\u0142ug serwisowych w pakiecie (np. czyszczenia sprz\u0119tu).<\/p>\n
Ba, s\u0105 niekt\u00f3re zam\u00f3wienia, w kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy maj\u0105c okre\u015blony bud\u017cet chcia\u0142by wykorzysta\u0107 go w ca\u0142o\u015bci uzyskuj\u0105c za to jak najwi\u0119kszy przedmiot zam\u00f3wienia. Kryterium ceny staje si\u0119 w\u00f3wczas kryterium marginalnym, a podstawowym kryterium oceny mo\u017ce by\u0107 w\u0142a\u015bnie zakres zam\u00f3wienia. Tak mo\u017ce by\u0107 w przypadku kampanii promocyjnej, w kt\u00f3rej zamawiaj\u0105cy nie chce oszcz\u0119dza\u0107 kasy (a tak mog\u0142oby by\u0107, gdyby opisa\u0142 przedmiot zam\u00f3wienia w spos\u00f3b „nieprzekraczalny” – wykonawcy konkurowaliby cen\u0105), a chce zapewni\u0107 sobie jak najszersz\u0105 promocj\u0119 (a wi\u0119c maksymalne wykorzystanie bud\u017cetu za jak najwi\u0119kszy zakres \u015bwiadcze\u0144). Tak mo\u017ce by\u0107 w przypadku organizowania kolonii dla dzieci przez o\u015brodki pomocy spo\u0142ecznej – je\u015bli bud\u017cet jest ograniczony o\u015brodkowi mo\u017ce zale\u017ce\u0107 na organizacji kolonii dla wi\u0119kszej ni\u017c planowana liczby dzieci, a nie oszcz\u0119dno\u015bciach w bud\u017cecie. I tak dalej.<\/p>\n
Mam wra\u017cenie, \u017ce wyci\u0105ganie nazbyt daleko id\u0105cych wniosk\u00f3w z tej uchwa\u0142y mo\u017ce by\u0107 kiepskim pomys\u0142em.<\/p>\n
Ps. Swoj\u0105 drog\u0105, dodatkow\u0105 ciekawostk\u0105 jest stwierdzenie w uchwale, \u017ce dodatkowe kryterium dotyczy\u0142 dodatkowych darmowych bon\u00f3w „do\u0142\u0105czanych do oferty”. Gdyby faktycznie kryterium dotyczy\u0142o bon\u00f3w dok\u0142adanych fizycznie do oferty… Zgroza. Jednak w uchwale nie pada \u017caden zarzut w tym zakresie, w og\u0142oszeniu o zam\u00f3wieniu takiego stwierdzenia nie ma. Siwz trudno zweryfikowa\u0107 (post\u0119powanie prowadzono w 2009, na stronie zamawiaj\u0105cego \u015bladu ju\u017c nie ma), ale wierz\u0119, i\u017c mamy do czynienia z przek\u0142amaniem na \u0142\u0105czach i nieszcz\u0119\u015bliwym opisem kryterium w uchwale, a chodzi\u0142o jednak o dostaw\u0119 dodatkowych bon\u00f3w w ramach realizacji zam\u00f3wienia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Tak si\u0119 sk\u0142ada, \u017ce ju\u017c po raz ju\u017c trzeci z kolei inspiracj\u0105 do tekstu na tych \u0142amach staje si\u0119 publikacja w periodyku zam\u00f3wieniowym. Tym razem si\u0119gn\u0105\u0142em do artyku\u0142u Rafa\u0142a Baczewskiego w ostatnim „Zamawiaj\u0105cym” (numer 13), pt. „Naruszenia dotycz\u0105ce kryteri\u00f3w oceny ofert”. Moj\u0105 uwag\u0119 przyci\u0105gn\u0105\u0142 przywo\u0142any tam przyk\u0142ad naruszenia przepis\u00f3w ustawy Pzp zaczerpni\u0119ty z uchwa\u0142y Krajowej […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[26,28],"class_list":["post-1976","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-26","tag-28"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1976","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1976"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1976\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1978,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1976\/revisions\/1978"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1976"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1976"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1976"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}