O tym, jaka jest natura wadium czy zabezpieczenia nale\u017cytego wykonania umowy w zam\u00f3wieniach publicznych, rozwodzi\u0107 si\u0119 chyba nie trzeba. Istotne jest to, \u017ce s\u0105 to instrumenty, kt\u00f3re maj\u0105 zapewni\u0107 pewien automatyzm w dochodzeniu roszcze\u0144 od wykonawc\u00f3w. W przypadku wadium – z tytu\u0142u (niezale\u017cnie od rozbudowanych przes\u0142anek) uchylenia si\u0119 od podpisania umowy. W przypadku zabezpieczenia – z tytu\u0142u nienale\u017cytego jej wykonywania. Ten automatyzm jest automatycznie zapewniony w przypadku wniesienia wadium lub zabezpieczenia w formie pieni\u0105dza. Zamawiaj\u0105cy jest jego faktycznym dysponentem i nikt go nie chwyta za r\u0119k\u0119, gdy po ten pieni\u0105dz si\u0119ga. Ustawa Pzp dopuszcza jednak tak\u017ce inne formy tych zabezpiecze\u0144, z kt\u00f3rych najcz\u0119\u015bciej w praktyce stosowane s\u0105 gwarancje bankowe i ubezpieczeniowe. Z natury rzeczy gwarancje mog\u0105 by\u0107 rozmaite, w tym r\u00f3wnie\u017c i takie, kt\u00f3re nie musz\u0105 powodowa\u0107 automatycznego przej\u0119cia gwarantowanej kwoty przez beneficjenta gwarancji (mog\u0105 by\u0107 np. warunkowe). <\/p>\n
Dlatego zamawiaj\u0105cy zwykle (w swoim dobrze poj\u0119tym interesie) zapisy dotycz\u0105ce poszczeg\u00f3lnych form uszczeg\u00f3\u0142awiaj\u0105 w ten spos\u00f3b, aby zapewni\u0107 sobie automatyzm w uzyskaniu wadium. St\u0105d wymogi, aby sk\u0142adane gwarancje bankowe czy ubezpieczeniowe by\u0142y bezwarunkowe i p\u0142atne na pierwsze \u017c\u0105danie… Zamawiaj\u0105cemu nie chodzi bowiem o arbitra – a tym bardziej o arbitra z natury rzeczy stronniczego (gwarant z natury rzeczy jest bowiem zainteresowany w tym, aby pieni\u0119dzy nie wyp\u0142aca\u0107). O tym, co zamawiaj\u0105cy powinien uwzgl\u0119dni\u0107 w takich opisach, pisa\u0142em w szponach przed laty (tu<\/a> i tu<\/a>). Mimo to, w praktyce zdarza si\u0119, \u017ce cho\u0107 gwarancja zawiera zapisy o bezwarunkowo\u015bci, o zap\u0142acie na pierwsze \u017c\u0105danie, i tak gwarant odmawia wyp\u0142aty kwoty gwarancyjnej beneficjetnowi\/zamawiaj\u0105cemu. Oczywi\u015bcie, bywaj\u0105 i przypadki gdy gwarant odmawia zap\u0142aty sumy gwarancyjnej mimo spe\u0142nienia przez zamawiaj\u0105cego wszystkich wymog\u00f3w opisanych w gwarancji. Bo na przyk\u0142ad skonsultuje si\u0119 z wykonawc\u0105 i na tej podstawie uzna, \u017ce roszczenie zamawiaj\u0105cego jest nienale\u017cne. W zdecydowanej wi\u0119kszo\u015bci wypadk\u00f3w jest to dzia\u0142anie nieuzasadnione. Wszak gwarancja jest zobowi\u0105zaniem (banku lub ubezpieczyciela) ca\u0142kowicie abstrakcyjnym. Gwarant nie powinien bada\u0107 okoliczno\u015bci niewynikaj\u0105cych z gwarancji, a dzia\u0142a\u0107 w ramach swojego zobowi\u0105zania w niej wyra\u017conego. Je\u015bli spe\u0142nione s\u0105 warunki wymienione w tre\u015bci gwarancji – zap\u0142ata jest obowi\u0105zkowa, niezale\u017cnie o jakichkolwiek innych okoliczno\u015bci. Oczywi\u015bcie, mamy w prawie art. 5 kc., kt\u00f3ry stanowi o zakazie czynienia ze swoich praw u\u017cytku sprzecznego z przeznaczeniem tego prawa i zasadami wsp\u00f3\u0142\u017cycia spo\u0142ecznego. I gwaranci z tego korzystaj\u0105. C\u00f3\u017c, beneficjentowi pozostaje w\u00f3wczas tylko droga s\u0105dowa, d\u0142ugotrwa\u0142a, czasoch\u0142onna, zwykle kosztowna i nigdy w 100% pewna. Jednak w gruncie rzeczy przepis ten powinien mie\u0107 zastosowanie wy\u0142\u0105cznie w przypadkach ewidentnych nadu\u017cy\u0107 ze strony zamawiaj\u0105cego. W sytuacjach spornych… ju\u017c nie bardzo. Gwarant nie jest bowiem powo\u0142any do rozs\u0105dzania, kto ma racj\u0119. Zobowi\u0105zuje si\u0119 do wyp\u0142aty – zazwyczaj – „bezwarunkowo”. To magiczne s\u0142owo oznacza, \u017ce de facto zdaje si\u0119 na \u0142ask\u0119 beneficjenta. I na szcz\u0119\u015bcie mo\u017cna znale\u017a\u0107 orzeczenia, kt\u00f3re taki tok rozumowania potwierdzaj\u0105 – np. wyrok S\u0105du Apelacyjnego w Warszawie z 21 sierpnia 2013 r. (sygn. akt VI ACa 1661\/12).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" O tym, jaka jest natura wadium czy zabezpieczenia nale\u017cytego wykonania umowy w zam\u00f3wieniach publicznych, rozwodzi\u0107 si\u0119 chyba nie trzeba. Istotne jest to, \u017ce s\u0105 to instrumenty, kt\u00f3re maj\u0105 zapewni\u0107 pewien automatyzm w dochodzeniu roszcze\u0144 od wykonawc\u00f3w. W przypadku wadium – z tytu\u0142u (niezale\u017cnie od rozbudowanych przes\u0142anek) uchylenia si\u0119 od podpisania umowy. W przypadku zabezpieczenia – […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[67,24],"class_list":["post-1857","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-wadium-i-zabezpieczenie","tag-67","tag-24"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1857","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1857"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1857\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1865,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1857\/revisions\/1865"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1857"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1857"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1857"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n
\nZdarzaj\u0105 si\u0119 przypadki, gdy ta odmowa jest jak najbardziej zasadna. Niezmiernie istotne jest w tym wypadku, aby zamawiaj\u0105cy dope\u0142nia\u0142 obowi\u0105zk\u00f3w, jakie nak\u0142ada na niego gwarancja. Przede wszystkim – aby monitorowa\u0142 spraw\u0119 gwarancji na zabezpieczenie w toku realizacji zam\u00f3wienia (czy wadium w toku post\u0119powania). Zdarza si\u0119 sytuacje, w kt\u00f3rych co prawda gwarant deklaruje bezwarunkow\u0105 wyp\u0142at\u0119 kwoty zabezpieczenia, ale jednocze\u015bnie domaga si\u0119 informowania (albo wi\u0119cej – zdobywania jego zgody) na ewentualne zmiany umowy w toku jej realizacji. Co jest zrozumia\u0142e, bior\u0105c pod uwag\u0119, \u017ce zmiana umowy mo\u017ce rodzi\u0107 zmian\u0119 zakresu ryzyka, jakie bierze na siebie w zwi\u0105zku z gwarancj\u0105. Zamawiaj\u0105cy zatem nie tylko powinien przewidywa\u0107 odpowiednie zapisy w umowie, ale tak\u017ce dopilnowa\u0107 ich przestrzegania w toku realizacji umowy. Pami\u0119ta\u0107 o informowaniu\/uzyskaniu zgody… brak dope\u0142nienia takich szczeg\u00f3\u0142\u00f3w (nawet je\u015bli zmiana umowy b\u0119dzie wydawa\u0142a si\u0119 kompletnie nieistotna) mo\u017ce mie\u0107 bolesne konsekwencje. Musi tak\u017ce pami\u0119ta\u0107 o wynikaj\u0105cych z gwarancji wymogach dotycz\u0105cych sposobu sk\u0142adania \u017c\u0105dania wyp\u0142aty kwoty gwarancyjnej – dotycz\u0105cych m.in. terminu sk\u0142adania \u017c\u0105dania wyp\u0142aty, sposobu jego sk\u0142adania czy przekazywania (potwierdzanie podpis\u00f3w, po\u015brednictwo banku), czy cho\u0107by tego, kto ma je podpisa\u0107. Trzeba pami\u0119ta\u0107 o zawarciu w \u017c\u0105daniu odpowiednich o\u015bwiadcze\u0144 (i to najlepiej – dok\u0142adnie w tre\u015bci wynikaj\u0105cej z gwarancji). Je\u015bli zamawiaj\u0105cy nie dope\u0142ni cho\u0107by jednego z takich warunk\u00f3w, wyp\u0142aty z du\u017cym prawdopodobie\u0144stwem nie otrzyma (nauczk\u0105 mo\u017ce by\u0107 wyrok SN z 20 wrze\u015bnia 2013 r., sygn. akt II CSK 670\/12 czy wyrok S\u0105du Okr\u0119gowego we Wroc\u0142awiu z 8 kwietnia 2013 r., sygn. akt I C 111\/13).<\/p>\n