W zam\u00f3wieniach publicznych wsp\u00f3lne prowadzenie post\u0119powa\u0144 i zawieranie um\u00f3w przez kilku zamawiaj\u0105cych nie jest niczym niezwyk\u0142ym. Oczywi\u015bcie, z czysto praktycznych wzgl\u0119d\u00f3w, wypada, aby to jeden z tych zamawiaj\u0105cych by\u0142 tym „prowadz\u0105cym”. Sytuacj\u0119 tak\u0105 normuje przepis art. 16 ust. 1 Pzp – zamawiaj\u0105cy mog\u0105 wsp\u00f3lnie udziela\u0107 zam\u00f3wienia i w\u00f3wczas wyznaczaj\u0105 jednego spo\u015br\u00f3d siebie upowa\u017cnionego do dzia\u0142ania w ich imieniu i na ich rzecz.<\/p>\n
K\u0142opot robi si\u0119 w przypadku konkursu. Konkurs nie jest post\u0119powaniem o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego, a trybem szczeg\u00f3lnym. Do prowadzenia konkursu stosuje si\u0119 przepisy rozdzia\u0142u 3 dzia\u0142u III Pzp – inne za\u015b przepisy, jak tego dowodzi m.in. orzecznictwo KIO (np. wyrok KIO z 14 lipca 2009 r., sygn. akt KIO\/UZP 814\/09, s. 21, czy wyrok KIO z 12 pa\u017adziernika 2009 r., sygn. akt KIO\/UZP 1209\/09, s. 11) stosuje si\u0119 tylko wtedy, gdy przepisy o konkursie bezpo\u015brednio si\u0119 do nich odwo\u0142uj\u0105. I jest problem, bo te odwo\u0142uj\u0105 si\u0119 do r\u00f3\u017cnych przepis\u00f3w dzia\u0142u I ustawy (np. w art. 112 ust. 1 Pzp – do art. 15 ust. 2 oraz do art. 18), ale akurat do art. 16 ust. 1 – nie.
\n
\nA s\u0105 sytuacje, w kt\u00f3rych takie wsp\u00f3lne prowadzenie konkursu by\u0142oby jak najbardziej uzasadnione. Zdarza si\u0119 bowiem, \u017ce instytucje maj\u0105ce wykonywa\u0107 powi\u0105zane ze sob\u0105 zadania mog\u0105 chcie\u0107 pracowa\u0107 wedle jednej, sp\u00f3jnej koncepcji. Zdarza si\u0119, \u017ce r\u00f3\u017cni zamawiaj\u0105cy chc\u0105 zagospodarowa\u0107 s\u0105siaduj\u0105ce tereny, dbaj\u0105c o to, by mia\u0142y sp\u00f3jny charakter urbanistyczno-architektoniczny. Maj\u0105 natomiast odr\u0119bne bud\u017cetowania, a czasem i odr\u0119bne perspektywy pozyskania finansowania, organizowania prac itd. Potrzeba wsp\u00f3lnego organizowania konkursu mo\u017ce zatem mie\u0107 logiczne uzasadnienie.<\/p>\n
I w zasadzie, mimo braku w art. 112 ust. 1 Pzp, zrobi\u0107 to si\u0119 da. Przede wszystkim, zgodnie z art. 110 Pzp, konkurs to przyrzeczenie publiczne. Przyrzeczenie takie zdefiniowane jest w art. 919 kc. i stanowi o\u015bwiadczenie woli przyrzekaj\u0105cego (organizatora konkursu\/zamawiaj\u0105cego) \u2013 przyrzeczenie nagrody za wykonanie okre\u015blonych czynno\u015bci. O\u015bwiadczenia woli za\u015b mog\u0105 by\u0107 sk\u0142adane wsp\u00f3lnie, no, chyba \u017ce mamy do czynienia z testamentem (by\u0107 mo\u017ce znajdziemy inne wy\u0142\u0105czenia od tej zasady, jednak sam fakt wyra\u017anego wy\u0142\u0105czenia w innej sytuacji jest jedn\u0105 z wskaz\u00f3wek dla nas pomocn\u0105). <\/p>\n
Mo\u017cna r\u00f3wnie\u017c wskaza\u0107 na przepisy dyrektyw. Dyrektywa 2004\/18\/WE nie odnosi si\u0119 do wsp\u00f3lnego udzielania zam\u00f3wie\u0144 ani konkurs\u00f3w, ale w obu wypadkach tego nie zabrania, w obu wypadkach odnosi si\u0119 te\u017c do tych samych definicji. Nowa dyrektywa 2014\/24\/UE w za\u0142\u0105czniku okre\u015blaj\u0105cym zawarto\u015b\u0107 og\u0142oszenia o konkursie ju\u017c jednoznacznie wskazuje na mo\u017cliwo\u015b\u0107 publikowania takiego og\u0142oszenia w imieniu grupy zamawiaj\u0105cych. Prezes UZP w pi\u015bmie UZP\/DP\/O\/026\/465\/14\/MG z 7.10.2014 r. wskaza\u0142 ponadto na mo\u017cliwo\u015b\u0107 pos\u0142u\u017cenia si\u0119 tutaj art. 15 ust. 2 Pzp (przywo\u0142anym w przepisie o konkursie), aczkolwiek rozwi\u0105zanie to nie wydaje si\u0119 nazbyt eleganckie, g\u0142\u00f3wnie z powodu braku jednoczesnego odwo\u0142ania do przepisu stanowi\u0105cego, i\u017c powierzenie prowadzenia post\u0119powania osobie trzeciej nast\u0119puje na podstawie pe\u0142nomocnictwa (art. 15 ust. 3 Pzp).<\/p>\n
Mamy zatem do czynienia z sytuacj\u0105, kt\u00f3ra mo\u017ce zaistnie\u0107, a ustawa Pzp nie przewiduje jedynie rozwi\u0105zania szczeg\u00f3\u0142\u00f3w (nieco nieracjonalnie, bo w innym wypadku to robi). Najprostsze i najbardziej intuicyjne rozwi\u0105zanie opisane jest w art. 16 ust. 1 ustawy Pzp i mo\u017cna si\u0119 na nim wzorowa\u0107. Kilku zamawiaj\u0105cych mo\u017ce um\u00f3wi\u0107 si\u0119 co do przeprowadzenia konkursu w taki spos\u00f3b, i\u017c to jeden z nich b\u0119dzie wykonywa\u0107 okre\u015blone obowi\u0105zki zamawiaj\u0105cego wynikaj\u0105ce z przepis\u00f3w ustawy Pzp w imieniu swoim oraz partner\u00f3w (na podstawie stosownego pe\u0142nomocnictwa).<\/p>\n
Niekiedy zamawiaj\u0105cy musz\u0105 i\u015b\u0107 krok dalej w komplikowaniu sprawy. Konkurs wsp\u00f3lny, aby koncepcja by\u0142a sp\u00f3jna, ale nagrody oddzielnie. Wszak bud\u017cetowanie mo\u017ce by\u0107 odr\u0119bne, perspektywy realizacji mog\u0105 by\u0107 bardzo rozsuni\u0119te w czasie, a zatem i zlecenie opracowania pracy konkursowej w takich sytuacjach powinno by\u0107 udzielane osobno… Wa\u017cne jednak, jak wskaza\u0142 Prezes UZP w przywo\u0142anej opinii, aby wykonawcy byli tego \u015bwiadomi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
W zam\u00f3wieniach publicznych wsp\u00f3lne prowadzenie post\u0119powa\u0144 i zawieranie um\u00f3w przez kilku zamawiaj\u0105cych nie jest niczym niezwyk\u0142ym. Oczywi\u015bcie, z czysto praktycznych wzgl\u0119d\u00f3w, wypada, aby to jeden z tych zamawiaj\u0105cych by\u0142 tym „prowadz\u0105cym”. Sytuacj\u0119 tak\u0105 normuje przepis art. 16 ust. 1 Pzp – zamawiaj\u0105cy mog\u0105 wsp\u00f3lnie udziela\u0107 zam\u00f3wienia i w\u00f3wczas wyznaczaj\u0105 jednego spo\u015br\u00f3d siebie upowa\u017cnionego do dzia\u0142ania […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[139,140,142,141],"class_list":["post-1803","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-139","tag-140","tag-142","tag-141"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1803","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1803"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1803\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1816,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1803\/revisions\/1816"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1803"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1803"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1803"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}