Wyszukuj\u0105c w pi\u0105tkowe popo\u0142udnie starych forumowych dyskusji na temat barteru, si\u0119gn\u0105\u0142em w bardzo zamierzch\u0142e czasy, gdy ucz\u0119szczane przeze mnie forum zam\u00f3wieniowe dzia\u0142a\u0142o jeszcze pod mark\u0105 OWG. Nastroi\u0142o to mnie do tego stopnia sentymentalnie, \u017ce par\u0119 dyskusji z tamtych czas\u00f3w sobie od\u015bwie\u017cy\u0142em i trafi\u0142em przypadkiem na w\u0105tek, kt\u00f3ry – cho\u0107 min\u0119\u0142o niemal pi\u0119\u0107 lat – pozostaje nieustaj\u0105co aktualny (a przynajmniej pojawi\u0142 si\u0119 ostatnio w okolicach mojej praktyki). Chodzi o spe\u0142nianie przez wykonawc\u0119 warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu, w kt\u00f3rym dopuszczono sk\u0142adanie ofert cz\u0119\u015bciowych.<\/p>\n
Oczywi\u015bcie, sam fakt, \u017ce dopuszczono oferty cz\u0119\u015bciowe nie oznacza jeszcze automatycznie k\u0142opot\u00f3w. Jednak gdy zam\u00f3wienie dzieli si\u0119 na cz\u0119\u015bci cz\u0119sto sensownym b\u0119dzie tak\u017ce „podzielenie” warunk\u00f3w, tak, aby odpowiada\u0142y swoim zakresem poszczeg\u00f3lnym cz\u0119\u015bciom. Oczywi\u015bcie, sytuacje mog\u0105 by\u0107 r\u00f3\u017cne – je\u015bli cz\u0119\u015bci r\u00f3\u017cni\u0105 si\u0119 przedmiotem, to i warunki mog\u0105 odnosi\u0107 si\u0119 do innego potencja\u0142u (inne osoby, inny sprz\u0119t itd.) i do\u015bwiadczenia zdobytego na nieco innym polu. Je\u015bli przedmiot poszczeg\u00f3lnych cz\u0119\u015bci jest jednorodny, tak\u017ce mo\u017ce by\u0107 uzasadnione wymaganie – w przypadku z\u0142o\u017cenia oferty na wi\u0119ksz\u0105 ilo\u015b\u0107 cz\u0119\u015bci – dysponowania wi\u0119kszym potencja\u0142em (bo jedna osoba poradzi sobie z jedn\u0105 cz\u0119\u015bci\u0105, gdy kto\u015b z\u0142o\u017cy ofert\u0119 na 10 cz\u0119\u015bci jedna osoba ju\u017c mo\u017ce nie starczy\u0107) czy niekiedy te\u017c wi\u0119kszym do\u015bwiadczeniem (je\u015bli kto\u015b z\u0142o\u017cy ofert\u0119 na dziesi\u0119\u0107 cz\u0119\u015bci powinien mie\u0107 do\u015bwiadczenie w mierzeniu si\u0119 z tego typu problemami o takiej w\u0142a\u015bnie skali, du\u017co wi\u0119kszej ni\u017c w przypadku jednej cz\u0119\u015bci). W przypadku powszechnie spotykanych warunk\u00f3w finansowych zale\u017cno\u015b\u0107 wymog\u00f3w od ilo\u015bci cz\u0119\u015bci, na kt\u00f3re sk\u0142ada si\u0119 ofert\u0119 jest jeszcze bardziej oczywista.
\n
\nProblemy z tym zwi\u0105zane bywaj\u0105 r\u00f3\u017cne, pocz\u0105wszy od bardzo prozaicznych typu nieprecyzyjnie opisany spos\u00f3b dokonywania oceny warunk\u00f3w udzia\u0142u, a ko\u0144cz\u0105c na do\u015b\u0107 podstawowym niezgrywaniu si\u0119 oceny warunk\u00f3w i ofert cz\u0119\u015bciowych w przypadku tryb\u00f3w post\u0119powania dwustopniowych (jak przetarg ograniczony). Tym razem chodzi mi jednak o sytuacj\u0119 nast\u0119puj\u0105c\u0105: wykonawca sk\u0142ada ofert\u0119 na wi\u0119cej cz\u0119\u015bci, ni\u017c jest w stanie „pokry\u0107” spe\u0142nianie warunk\u00f3w.<\/p>\n
Uproszczony przyk\u0142ad. Zamawiaj\u0105cy stawia warunek posiadania \u015brodk\u00f3w finansowych lub zdolno\u015bci kredytowej w wysoko\u015bci 100 z\u0142 na cz\u0119\u015b\u0107. Im wi\u0119cej cz\u0119\u015bci, tym wi\u0119ksz\u0105 kwot\u0105 trzeba si\u0119 legitymowa\u0107 (przy 2 cz\u0119\u015bciach – 200 z\u0142). Wykonawca sk\u0142ada ofert\u0119 na dwie cz\u0119\u015bci, z informacj\u0105 banku opiewaj\u0105c\u0105 jednak tylko na 100 z\u0142. Zamawiaj\u0105cy specjalnego wyj\u015bcia nie ma – nie jest uprawniony do decydowania o tym, w kt\u00f3rej cz\u0119\u015bci wykonawc\u0119 pozostawi\u0107, a w kt\u00f3rej wykluczy\u0107, tym bardziej nie ma mo\u017cliwo\u015bci spytania si\u0119 o to wykonawcy. To co\u015b jak z wadium – gdy jest go za ma\u0142o, a wykonawca nie opisa\u0142, kt\u00f3rej cz\u0119\u015bci dotyczy (lub gdy opisywa\u0142, wypisa\u0142 wi\u0119cej cz\u0119\u015bci ni\u017c suma wadium pokrywa), te\u017c trzeba go wykluczy\u0107 z post\u0119powania we wszystkich cz\u0119\u015bciach. Je\u015bli zatem wykonawca wie, \u017ce ma tylko 100 z\u0142, powinien z\u0142o\u017cy\u0107 ofert\u0119 tylko na jedn\u0105 cz\u0119\u015b\u0107.<\/p>\n
Oczywi\u015bcie, wykluczy\u0107 na gruncie naszych przepis\u00f3w. S\u0105 jednak i tacy (Bank \u015awiatowy), kt\u00f3rzy post\u0119puj\u0105 w takiej sytuacji zdecydowanie racjonalniej. Wszak taka oferta mo\u017ce okaza\u0107 si\u0119 najkorzystniejsza, dlaczego zatem j\u0105 z g\u00f3ry odrzuca\u0107? Przecie\u017c wykonawca w takim zakresie, w jakim spe\u0142nia warunki, by\u0142by w stanie zam\u00f3wienie wykona\u0107. Z\u0142o\u017cy\u0142 ofert\u0119 najkorzystniejsz\u0105, wi\u0119c jego wyb\u00f3r jest na r\u0119k\u0119 zamawiaj\u0105cemu… Jak to dzia\u0142a w praktyce? Je\u015bli oferta naszego przyk\u0142adowego wykonawcy oka\u017ce si\u0119 najkorzystniejsza tylko w jednej z dw\u00f3ch cz\u0119\u015bci, na kt\u00f3re z\u0142o\u017cy\u0142 ofert\u0119 – sprawa jest prosta (wszak akurat dla jednej cz\u0119\u015bci spe\u0142nia warunek). Je\u015bli za\u015b okazuje si\u0119, \u017ce z\u0142o\u017cy\u0142 ofert\u0119 najkorzystniejsz\u0105 w obu cz\u0119\u015bciach, nale\u017cy wybra\u0107 spo\u015br\u00f3d nich t\u0105, w kt\u00f3rej zam\u00f3wienie otrzyma. Wyb\u00f3r tej cz\u0119\u015bci za\u015b przebiega przejrzy\u015bcie i obiektywnie, a kryterium wyboru jest wynikaj\u0105ca z niego korzy\u015b\u0107 dla zamawiaj\u0105cego. Je\u015bli wi\u0119c jedynym kryterium wyboru jest cena, nasz wykonawca zaoferowa\u0142 300 z\u0142 za wykonanie pierwszej cz\u0119\u015bci oraz 350 z\u0142 za wykonanie drugiej, podczas gdy konkurent odpowiednio 400 i 500 z\u0142, zamawiaj\u0105cy udzieli zam\u00f3wienia w pierwszej cz\u0119\u015bci konkurentowi, a w drugiej naszemu wykonawcy (zap\u0142aci bowiem w sumie 750 z\u0142, podczas gdy pozostawiaj\u0105c naszego wykonawc\u0119 w cz\u0119\u015bci pierwszej, a drug\u0105 oddaj\u0105c konkurentowi zap\u0142aci\u0142by 800 z\u0142).<\/p>\n
Korzy\u015bci z takiego rozwi\u0105zania s\u0105 niemal dla wszystkich. Zwi\u0119ksza dost\u0119p do zam\u00f3wienia mniejszym wykonawcom (sk\u0142adaj\u0105c ofert\u0119 tylko na jedn\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 ma jedn\u0105 szans\u0119, sk\u0142adaj\u0105c na dziesi\u0119\u0107 – dziesi\u0119\u0107 szans) oraz daje korzy\u015b\u0107 zamawiaj\u0105cemu (je\u015bli w kt\u00f3rej\u015b z tych dziesi\u0119ciu cz\u0119\u015bci taki wykonawca pobije konkurencj\u0119 – zamawiaj\u0105cy na tym skorzysta, a szansa na zaistnienie takiego przypadku jest wi\u0119ksza przy z\u0142o\u017ceniu oferty na dziesi\u0119\u0107 cz\u0119\u015bci ni\u017c na jedn\u0105).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Wyszukuj\u0105c w pi\u0105tkowe popo\u0142udnie starych forumowych dyskusji na temat barteru, si\u0119gn\u0105\u0142em w bardzo zamierzch\u0142e czasy, gdy ucz\u0119szczane przeze mnie forum zam\u00f3wieniowe dzia\u0142a\u0142o jeszcze pod mark\u0105 OWG. Nastroi\u0142o to mnie do tego stopnia sentymentalnie, \u017ce par\u0119 dyskusji z tamtych czas\u00f3w sobie od\u015bwie\u017cy\u0142em i trafi\u0142em przypadkiem na w\u0105tek, kt\u00f3ry – cho\u0107 min\u0119\u0142o niemal pi\u0119\u0107 lat – pozostaje […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[26,22,20,27,28],"class_list":["post-18","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-26","tag-22","tag-20","tag-27","tag-28"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/18","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=18"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/18\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":94,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/18\/revisions\/94"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=18"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=18"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=18"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}