Jedn\u0105 z fundamentalnych zasad Pzp jest zakaz wskazywania przez zamawiaj\u0105cych w opisie przedmiotu zam\u00f3wienia konkretnych produkt\u00f3w czy cho\u0107by nawet ich pochodzenia. Wyj\u0105tek stanowi\u0105 – i to tylko w pewnym zakresie – zam\u00f3wienia sektorowe czy zam\u00f3wienia w zakresie obronno\u015bci. Art. 29 ust. 3 Pzp okre\u015bla, \u017ce jest to zakazane, chyba \u017ce jest to uzasadnione specyfik\u0105 zam\u00f3wienia i (ten sp\u00f3jnik jest tu znacz\u0105cy) nie mo\u017cna opisa\u0107 przedmiotu zam\u00f3wienia za pomoc\u0105 dostatecznie dok\u0142adnych okre\u015ble\u0144. Jednak i w takim wypadku nale\u017cy dopu\u015bci\u0107 stosowanie rozwi\u0105za\u0144 „r\u00f3wnowa\u017cnych” (ocen\u0119 tego, jak stosowa\u0107 w praktyce „lub r\u00f3wnowa\u017cne” zostawmy na inn\u0105 okazj\u0119).<\/p>\n
Przepis jest odrobin\u0119 absurdalny. Objawem tej absurdalno\u015bci jest zakaz u\u017cycia konkretnej nazwy lub pochodzenia nawet wtedy, gdy „jest to uzasadnione specyfik\u0105 zam\u00f3wienia”. Konieczne jest tak\u017ce spe\u0142nienie drugiego warunku (brak mo\u017cliwo\u015bci dok\u0142adnego opisu bez u\u017cycia nazwy), jak i dodanie sformu\u0142owania „lub r\u00f3wnowa\u017cne”. Je\u015bli zatem uzasadnione specyfik\u0105 przedmiotu zam\u00f3wienia jest dostarczenie tego jednego, jedynego konkretnego produktu, zamawiaj\u0105cy musi – zgodnie z ustaw\u0105 – dopu\u015bci\u0107 r\u00f3wnowa\u017cne, a tak\u017ce pomin\u0105\u0107 nazw\u0119 tego produktu w opisie przedmiotu zam\u00f3wienia.
\n
\nC\u00f3\u017c, sp\u00f3jrzmy na to na przyk\u0142adzie, mo\u017ce nieco skrajnym, ale jak najbardziej realnym. A problemy, kt\u00f3re przy nim si\u0119 pojawi\u0105, powt\u00f3rz\u0105 si\u0119 w mniejszym czy wi\u0119kszym stopniu w przypadku wielu innych zam\u00f3wie\u0144. Naszym przyk\u0142adem b\u0119dzie zam\u00f3wienie na dostaw\u0119 prasy. Prenumerat\u0119, kt\u00f3r\u0105 niekt\u00f3rzy zamawiaj\u0105cy zmuszeni s\u0105 zamawia\u0107 w re\u017cimie Pzp. A poniewa\u017c zamawiacz chce obdarzy\u0107 swoich pracownik\u00f3w, kt\u00f3rzy s\u0105 rodzicami dziewi\u0119cioletnich dziewczynek, czym\u015b dla nich odpowiednich, chce zam\u00f3wi\u0107 miesi\u0119cznik „Monster High”. I c\u00f3\u017c zamawiacz ma zrobi\u0107?<\/p>\n
Czy wskazanie tytu\u0142u by\u0142oby uzasadnione specyfik\u0105 zam\u00f3wienia? C\u00f3\u017c, prawdopodobnie tak. Skoro zamawiacz zna wyniki bada\u0144, z kt\u00f3rych wynika, \u017ce dziewi\u0119cioletnie czytelniczki p\u0142ci \u017ce\u0144skiej chc\u0105 czyta\u0107 to i tylko to, uczyni\u0142by nierozs\u0105dnie kupuj\u0105c co\u015b innego. C\u00f3\u017c, pierwsza przes\u0142anka jest spe\u0142niona. Co z drug\u0105? Czy mo\u017cna opisa\u0107 w inny spos\u00f3b? C\u00f3\u017c, zdaje si\u0119 \u017ce mo\u017cna – „miesi\u0119cznik dla dzieci, o potworach, osadzony w realiach typowej ameryka\u0144skiej szko\u0142y \u015bredniej”. A wi\u0119c wskazanie czasopisma z tytu\u0142u odpada… Tylko po co? Pracownik dystrybutora prasy czytaj\u0105c w opisie przedmiotu zam\u00f3wienia „Monster High”, odhaczy\u0142by pisemko momentalnie. Natomiast inne podej\u015bcie skutkowa\u0142oby dla niego konieczno\u015bci\u0105 rozwi\u0105zania nielichej krzy\u017c\u00f3wki. I po pierwsze, trwa\u0142oby to o wiele d\u0142u\u017cej, po drugie, skutkowa\u0142oby b\u0142\u0119dami, a po trzecie – licho wie, czy komukolwiek by si\u0119 chcia\u0142o tak\u0105 krzy\u017c\u00f3wk\u0119 rozwi\u0105zywa\u0107.<\/p>\n
Ba, p\u00f3jd\u017amy dalej. Za\u0142\u00f3\u017cmy, \u017ce jednak zamawiaj\u0105cy zdecyduje si\u0119 opisa\u0107 tytu\u0142 tytu\u0142em. \u017be uzna, \u017ce drug\u0105 przes\u0142ank\u0119 te\u017c spe\u0142nia. C\u00f3\u017c wtedy? Zamawiacz ma obowi\u0105zek dopu\u015bci\u0107 „lub r\u00f3wnowa\u017cne”. Co b\u0119dzie r\u00f3wnowa\u017cnym? W praktyce b\u0119dzie to oznacza\u0142o opisanie kryteri\u00f3w r\u00f3wnowa\u017cno\u015bci, a wi\u0119c znowu: „Miesi\u0119cznik „Monster High” lub inny miesi\u0119cznik o potworach, osadzony w realiach typowej ameryka\u0144skiej szko\u0142y \u015bredniej”. Tylko znowu – po co?<\/p>\n
S\u0105 zam\u00f3wienia, w przypadku kt\u00f3rych \u015bcis\u0142e stosowanie przepisu art. 29 ust. 3 Pzp ociera si\u0119 o niebezpieczny absurd. I zamawiaj\u0105cy – jak\u017ce s\u0142usznie – pozwalaj\u0105 sobie na jego lekcewa\u017cenie. Zamawiaj\u0105c prenumerat\u0119 pisz\u0105, \u017ce chc\u0105 „Rzeczypospolitej”, a nie dziennika polityczno-spo\u0142eczno-gospodarczego o stronach w r\u00f3\u017cnych kolorach. Pisz\u0105, \u017ce chc\u0105 „Dziennik Polski”, a nie dziennik lokalny o najwi\u0119kszej poczytno\u015bci w Krakowie. A wystarczy\u0142oby aby owo magiczne „i” zawarte w art. 29 ust. 3 Pzp zosta\u0142o zamienione sp\u00f3jnikiem „albo”. Albo u\u017cywam tytu\u0142u, bo taka jest specyfika zam\u00f3wienia, albo u\u017cywam tytu\u0142u, bo nie da si\u0119 opisa\u0107 przedmiotu zam\u00f3wienia inaczej, ale w tym drugim wypadku – dopuszczam produkt r\u00f3wnowa\u017cny…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Jedn\u0105 z fundamentalnych zasad Pzp jest zakaz wskazywania przez zamawiaj\u0105cych w opisie przedmiotu zam\u00f3wienia konkretnych produkt\u00f3w czy cho\u0107by nawet ich pochodzenia. Wyj\u0105tek stanowi\u0105 – i to tylko w pewnym zakresie – zam\u00f3wienia sektorowe czy zam\u00f3wienia w zakresie obronno\u015bci. Art. 29 ust. 3 Pzp okre\u015bla, \u017ce jest to zakazane, chyba \u017ce jest to uzasadnione specyfik\u0105 zam\u00f3wienia […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[74],"tags":[110],"class_list":["post-1687","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-przygotowanie-postepowania","tag-110"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1687","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1687"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1687\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1694,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1687\/revisions\/1694"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1687"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1687"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1687"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}