Ostatni, wydany w styczniu numer „Informatora Urz\u0119du Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych” (za pa\u017adziernik-grudzie\u0144 2014 r.) zawiera na stronach 59-61 opini\u0119 prawn\u0105 na temat uniewa\u017cnienia post\u0119powania o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4 Pzp z uwzgl\u0119dnieniem post\u0119powa\u0144, w kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy stosuje prawo opcji. Opinia ta zawiera jednoznaczne stwierdzenie: „(…) uzasadnione jest przyj\u0119cie wyk\u0142adni, zgodnie z kt\u00f3r\u0105 podawana do publicznej wiadomo\u015bci przy otwarciu ofert kwota, jak\u0105 zamawiaj\u0105cy zamierza przeznaczy\u0107 na sfinansowanie zam\u00f3wienia, powinna odnosi\u0107 si\u0119 wy\u0142\u0105cznie do warto\u015bci tych \u015brodk\u00f3w, kt\u00f3re s\u0105 przeznaczone na realizacj\u0119 zam\u00f3wienia gwarantowanego, bez odnoszenia si\u0119 do zakresu zam\u00f3wienia, kt\u00f3ry mo\u017ce by\u0107 realizowany w ramach prawa opcji. Tylko podawana przez zamawiaj\u0105cego kwota zam\u00f3wienia gwarantowanego b\u0119dzie zatem punktem odniesienia do ewentualnego zastosowania przez zamawiaj\u0105cego art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp.”<\/p>\n
I dalej UZP powo\u0142uje si\u0119 na analogi\u0119 dotycz\u0105c\u0105 dopuszczenia ofert cz\u0119\u015bciowych (i podawania w zwi\u0105zku z tym odr\u0119bnych kwot dla poszczeg\u00f3lnych cz\u0119\u015bci, i odpowiedniego stosowania art. 93 ust. 1 pkt 4 w zakresie ka\u017cdej cz\u0119\u015bci osobno). Argumentuj\u0105c swoje stanowisko, UZP wskaza\u0142, \u017ce tylko zakres podstawowy jest gwarantowany. \u017be opcja to nie zobowi\u0105zanie zamawiaj\u0105cego do wydatkowania \u015brodk\u00f3w, wi\u0119c nie ma potrzeby ich „zamra\u017cania”, a niekiedy nawet sama opcja wynika z faktu, \u017ce obecnie tych \u015brodk\u00f3w brak i nie wiadomo, czy si\u0119 pojawi\u0105. Argumentacja ta niew\u0105tpliwie jest s\u0142uszna, ale dotyczy tylko jednej strony medalu. Tw\u00f3rca owej opinii chyba nie wzi\u0105\u0142 pod uwag\u0119 innych okoliczno\u015bci, jakie tutaj mog\u0105 wyst\u0105pi\u0107.
\n
\nPopatrzmy na przyk\u0142ad. Zamawiaj\u0105cy zamawia sobie jaki\u015b system z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 jego rozbudowy o now\u0105 funkcjonalno\u015b\u0107, o ile zajdzie konieczno\u015b\u0107 jego realizacji. Przy otwarciu ofert, zgodnie z wytyczn\u0105 zawart\u0105 w omawianej opinii og\u0142asza \u015bwiatu, ile kasy ma na system (bez dodatkowej funkcjonalno\u015bci). I dostaje oferty, w kt\u00f3rych sam system jest wyceniony w granicach jego mo\u017cliwo\u015bci finansowych, ale ceny dodatkowej funkcjonalno\u015bci wylatuj\u0105 gdzie\u015b w kosmos. I co ma zrobi\u0107 zamawiaj\u0105cy? Ma wybra\u0107 tak\u0105 ofert\u0119? Ale je\u015bli j\u0105 wybierze, a dojdzie do sytuacji, kt\u00f3ra zmusza go do zam\u00f3wienia dodatkowej funkcjonalno\u015bci – sk\u0105d na to we\u017amie kas\u0119? <\/p>\n
Musimy pami\u0119ta\u0107 o tym, \u017ce cho\u0107 wej\u015bcie w \u017cycie opcji zale\u017cy od woli zamawiaj\u0105cego, to cz\u0119sto (zazwyczaj) owa wola podyktowana jest innymi uwarunkowaniami. Je\u015bli w przywo\u0142anym przyk\u0142adzie oka\u017ce si\u0119, \u017ce dodatkowa funkcjonalno\u015b\u0107 jednak jest konieczna, zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie musia\u0142 j\u0105 zam\u00f3wi\u0107 u wykonawcy, kt\u00f3rego ofert\u0119 wybra\u0142 w post\u0119powaniu. A musia\u0142by go wybra\u0107, bo przecie\u017c nie poda\u0142 kwoty przeznaczonej na opcj\u0119 i nie m\u00f3g\u0142 uniewa\u017cni\u0107 post\u0119powania z tego powodu, \u017ce cena za funkcjonalno\u015b\u0107 obj\u0119t\u0105 opcj\u0105 jest za wysoka.<\/p>\n
Przetargi s\u0105 r\u00f3\u017cne i przyk\u0142adanie do wszystkich jednakowych miarek bywa bardzo trudne. Tak jest i w tym przypadku – nie mo\u017cna wykluczy\u0107 sytuacji (ba, w moim przekonaniu mo\u017ce by\u0107 ona wcale nie taka rzadka), w kt\u00f3rej uzasadnione jest podanie przy otwarciu ofert nie tylko kwoty, jak\u0105 zamawiacz zamierza przeznaczy\u0107 na sfinansowanie zam\u00f3wienia podstawowego, ale te\u017c i kwoty przeznaczonej na sfinansowanie zam\u00f3wienia opcjonalnego. Aby zobowi\u0105zanie wykonawcy do wykonania opcji nie by\u0142o fikcyjne (bo i tak zamawiacz jej nie zam\u00f3wi, bo nie b\u0119dzie go sta\u0107), ale faktyczne. Aby zamawiaj\u0105cy rzeczywi\u015bcie m\u00f3g\u0142 t\u0119 opcj\u0119 zrealizowa\u0107, kiedy \u017cycie zmusi go do wykonania okre\u015blonych dzia\u0142a\u0144.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Ostatni, wydany w styczniu numer „Informatora Urz\u0119du Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych” (za pa\u017adziernik-grudzie\u0144 2014 r.) zawiera na stronach 59-61 opini\u0119 prawn\u0105 na temat uniewa\u017cnienia post\u0119powania o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4 Pzp z uwzgl\u0119dnieniem post\u0119powa\u0144, w kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy stosuje prawo opcji. Opinia ta zawiera jednoznaczne stwierdzenie: „(…) uzasadnione jest przyj\u0119cie wyk\u0142adni, […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[119,86],"class_list":["post-1668","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-119","tag-86"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1668","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1668"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1668\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1671,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1668\/revisions\/1671"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1668"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1668"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1668"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}