Art. 8 ust. 3 Pzp stanowi o jednym z wyj\u0105tk\u00f3w od zasady jawno\u015bci w zam\u00f3wieniach publicznych. Daje wykonawcy mo\u017cliwo\u015b\u0107 utajnienia okre\u015blonych informacji przekazywanych zamawiaj\u0105cemu – zastrze\u017cenia, \u017ce nie mog\u0105 by\u0107 one udost\u0119pniane osobom trzecim (swoj\u0105 drog\u0105, sporo jest takich os\u00f3b, kt\u00f3re i tak wgl\u0105d w te papiery mog\u0105 mie\u0107). Przepis ten jednak nie daje wykonawcy mo\u017cliwo\u015bci nieograniczonych. Poza oczywistym ograniczeniem zwi\u0105zanym z konieczno\u015bci\u0105 odczytania na otwarciu ofert niezb\u0119dnych informacji, stanowi tak\u017ce, i\u017c owo zastrze\u017cenie wykonawcy mo\u017ce dotyczy\u0107 wy\u0142\u0105cznie informacji stanowi\u0105cych tajemnic\u0119 przedsi\u0119biorstwa w rozumieniu przepis\u00f3w o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji.<\/p>\n
Tajemnic\u0105 tak\u0105 nie mo\u017cna zatem obj\u0105\u0107 ka\u017cdej informacji, jaka si\u0119 wykonawcy spodoba, a jedynie takie informacje, kt\u00f3re spe\u0142niaj\u0105 przes\u0142anki opisane w art. 11 ust. 4 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. A przes\u0142anek tych jest kilka i musz\u0105 by\u0107 spe\u0142nione \u0142\u0105cznie. Po pierwsze, informacja nie mo\u017ce by\u0107 ujawniona do wiadomo\u015bci publicznej. Je\u015bli zatem wcze\u015bniej wykonawca si\u0119 chwali\u0142 czym\u015b na swojej stronie www, pisa\u0142a o tym prasa, wykonawca sk\u0142ada\u0142 takie informacje w innych ofertach (i tam ich nie zastrzeg\u0142), czy wreszcie s\u0105 to dane publicznie dost\u0119pne – przes\u0142anka spe\u0142niona nie jest. Po drugie, musi to by\u0107 informacja techniczna, technologiczna, organizacyjna przedsi\u0119biorstwa lub inna informacja posiadaj\u0105ca warto\u015b\u0107 gospodarcz\u0105. Po trzecie wreszcie, wykonawca musi podj\u0105\u0107 niezb\u0119dne dzia\u0142ania w celu zachowania poufno\u015bci – czyli m.in. w\u0142a\u015bnie skorzysta\u0107 z art. 8 ust. 3 Pzp i zastrzec jawno\u015b\u0107 informacji w ofercie.
\n<\/p>\n
Bywa niekiedy, \u017ce wykonawcy zastrzegaj\u0105 w ofertach odpisy z Krajowego Rejestru S\u0105dowego lub informacje z Krajowego Rejestru Karnego. Uzasadnienie? Zawieraj\u0105 one dane osobowe, a zatem informacje, z kt\u00f3rych post\u0119powa\u0107 nale\u017cy w spos\u00f3b szczeg\u00f3lny. Problem jednak w tym, \u017ce zastrze\u017cenie takie w \u015bwietle art. 8 ust. 3 Pzp nie mo\u017ce by\u0107 skuteczne. KRS jest wszak jawny i nie ma \u017cadnych podstaw do twierdzenia, \u017ce nie jest to informacja publicznie dost\u0119pna albo \u017ce posiada szczeg\u00f3ln\u0105 warto\u015b\u0107 gospodarcz\u0105. Krajowy Rejestr Karny ju\u017c tak jawny nie jest – ale wci\u0105\u017c nie mamy spe\u0142nionej drugiej przes\u0142anki, tj. i\u017c mamy do czynienia z informacj\u0105 techniczn\u0105, technologiczn\u0105, organizacyjn\u0105 lub inn\u0105 informacj\u0105 posiadaj\u0105c\u0105 warto\u015b\u0107 gospodarcz\u0105*. Nie ma zatem \u017cadnej mo\u017cliwo\u015bci utajnienia takich informacji w ofercie, a zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3ry zetknie si\u0119 z takim przypadkiem, ma obowi\u0105zek zniesienia zastrze\u017cenia dokonanego przez wykonawc\u0119 (zgodnie z uchwa\u0142\u0105 SN z 20 pa\u017adziernika 2005 r., sygn. akt III CZP 74\/05). Wykonawca, kt\u00f3ry sk\u0142ada ofert\u0119 w przetargu, dzia\u0142aj\u0105c w profesjonalnym obrocie gospodarczym, musi by\u0107 \u015bwiadom wszelkich konsekwencji swych dzia\u0142a\u0144**.<\/p>\n
Co jednak z zamawiaj\u0105cym? Nie ma w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce dane, kt\u00f3re otrzyma\u0142 w ofertach s\u0105 jawne, ale co dalej? Wszak zbieraj\u0105c oferty, zbiera te\u017c niez\u0142y komplecik danych osobowych. W odpisach z KRS czy CEIDG mamy imiona i nazwiska z numerami PESEL, ale one tak czy owak s\u0105 publiczne i jawne. Jednak w informacjach z KRK mamy imiona i nazwiska, numery PESEL (te same co w KRK), ale i adresy zamieszkania. W wykazach os\u00f3b – imiona i nazwiska z informacjami o wykszta\u0142ceniu, karierze zawodowej etc.*** Czy to przypadkiem nie jest zbi\u00f3r danych osobowych? Ciut chaotyczny, i przetwarzany w ograniczonym zakresie (w zasadzie nic poza procesem badania ofert i ewentualnym udost\u0119pnianiem dokumentacji innym podmiotom – z jednym wyj\u0105tkiem, o kt\u00f3rym dalej), ale jednak istniej\u0105cy i przetwarzany?<\/p>\n
Art. 23 ust. 1 pkt 2 ustawy o ochronie danych osobowych dopuszcza przetwarzanie danych je\u015bli jest to niezb\u0119dne dla spe\u0142nienia obowi\u0105zku wynikaj\u0105cego z przepisu prawa. Pzp si\u0119 \u0142apie. K\u0142opot w tym, \u017ce je\u015bli w informacji z KRK znajdziemy informacj\u0119 o tym, \u017ce prezes zarz\u0105du wykonawcy ma na sumieniu grzeszki, zastosowanie ma ju\u017c inny przepis tej ustawy – art. 27 ust. 1, kt\u00f3ry wprowadza zakaz przetwarzania takich danych, a w katalogu wyj\u0105tk\u00f3w mamy jedynie przes\u0142ank\u0119 o tre\u015bci: „przepis szczeg\u00f3lny innej ustawy zezwala na przetwarzanie takich danych bez zgody osoby, kt\u00f3rej dane dotycz\u0105, i stwarza pe\u0142ne gwarancje ich ochrony”. Jakie gwarancje ich ochrony stwarza Pzp, kt\u00f3ra nakazuje udost\u0119pnia\u0107 ka\u017cdemu zainteresowanemu? Poza tym, mamy obowi\u0105zek rejestracji zbior\u00f3w danych osobowych – i w katalogu wyj\u0105tk\u00f3w z art. 43 wspomnianej ustawy \u017cadnego wy\u0142\u0105czenia nadaj\u0105cego si\u0119 do zam\u00f3wie\u0144 nie znajdziemy…<\/p>\n
C\u00f3\u017c, mamy dwa r\u00f3\u017cne przepisy. Ustawy o ochronie danych osobowych, kt\u00f3ra mocno ogranicza mo\u017cliwo\u015b\u0107 udost\u0119pniania zbieranych danych osobowych. I ustawy Pzp, kt\u00f3ra nakazuje udost\u0119pnia\u0107 dokumentacj\u0119 post\u0119powania bez \u017cadnych ogranicze\u0144. Co jest wa\u017cniejsze? Kt\u00f3ry jest szczeg\u00f3lny wobec drugiego? \u017byj\u0119 nadziej\u0105, \u017ce jednak szczeg\u00f3lna jest ustawa Pzp – z uwagi na jej cel i na wyra\u017anie w niej okre\u015blon\u0105 zasad\u0119 jawno\u015bci. Ale nie wiem, czy mam racj\u0119. Boj\u0119 si\u0119 tylko, \u017ce je\u015bli racji nie mam, to zam\u00f3wienia b\u0119d\u0105 musia\u0142y wkroczy\u0107 na \u015bcie\u017ck\u0119 rejestrowania zbior\u00f3w danych w GIODO czy konieczno\u015bci posiadania os\u00f3b odpowiednio przeszkolonych i upowa\u017cnionych do przetwarzania danych (czytaj: badania ofert ;)). Dot\u0105d jedynym takim szalonym interpretatorem, jakiego spotka\u0142em, by\u0142 firmowy specjalista od danych osobowych. Ale mo\u017ce by\u0107 r\u00f3\u017cnie.<\/p>\n
Do przyj\u0119cia stanowiska o szczeg\u00f3lno\u015bci Pzp sk\u0142ania te\u017c stosunkowo nowy art. 8 ust. 4 Pzp – kt\u00f3ry pozwala na nieujawnianie „danych osobowych”, „je\u017celi jest to uzasadnione ochron\u0105 prywatno\u015bci lub interesem publicznym”, ale tylko w odniesieniu do bardzo ograniczonego zakresu zam\u00f3wie\u0144 (tylko w zakresie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b, i to te\u017c nie w ka\u017cdym wypadku) – a contrario, nale\u017cy rozumie\u0107, \u017ce w znakomitej wi\u0119kszo\u015bci zam\u00f3wie\u0144 zamawiaj\u0105cy nie ma prawa do nieujawniania danych osobowych z ofert.<\/p>\n
*) Chyba \u017ce skandal obyczajowy zwi\u0105zany z wyrokiem prezesa m\u00f3g\u0142by rzutowa\u0107 na wycen\u0119 akcji na rynku :)<\/p>\n