Ustawodawca uraczy\u0142 nas w swojej \u0142askawo\u015bci jaki\u015b czas temu nowym rozporz\u0105dzeniem o wzorach og\u0142osze\u0144 w Biuletynie Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych. Najciekawiej przekszta\u0142cono og\u0142oszenie o zam\u00f3wieniu, kt\u00f3re ustawodawca rozbucha\u0142 do nieprzyzwoitych rozmiar\u00f3w, na dodatek wyra\u017anie ograniczaj\u0105c swobod\u0119 zamawiaj\u0105cych w kszta\u0142towaniu niekt\u00f3rych jego element\u00f3w.<\/p>\n
Po zmianach og\u0142oszenie o zam\u00f3wieniu og\u0142aszane w BZP sta\u0142o si\u0119 – mam wra\u017cenie – bardziej sformalizowane od og\u0142oszenia wymaganego przy post\u0119powaniach o wy\u017cszych warto\u015bciach, publikowanych w Dzienniku Urz\u0119dowym UE. Uwaga ta dotyczy szczeg\u00f3lnie dw\u00f3ch element\u00f3w og\u0142oszenia: punktu III.4 (informacji o o\u015bwiadczeniach i dokumentach) oraz IV.3 (zmiana umowy). Ten drugi wypadek mo\u017cna przebole\u0107, cho\u0107 trudno dopatrywa\u0107 si\u0119 tutaj jakiego\u015b szczeg\u00f3lnego sensu umieszczania takiej informacji ju\u017c w og\u0142oszeniu. Owszem, niekiedy jest to sprawa istotna: gdy zamawiaj\u0105cy zastrze\u017ce, \u017ce jak nie dostania pozwolenia na budow\u0119, to przed\u0142u\u017cy okres zam\u00f3wienia, to czerwona lampka u wykonawcy ju\u017c si\u0119 zapala (o, nie ma pozwolenia na budow\u0119, nie wiadomo kiedy i czy w og\u00f3le b\u0119dzie to wykonywane). Ale to akurat chyba nie ta funkcja, do kt\u00f3rej jest obowi\u0105zek przewidywania zmian umowy jest przeznaczony. A umieszczanie samych zmian, w oderwaniu od tre\u015bci umowy, to jednak problem – albo b\u0119dzie to \u015brednio niezrozumia\u0142e, albo trzeba b\u0119dzie przepisa\u0107 p\u00f3\u0142 wzoru umowy.
\n
\nZmian\u0105 bardziej intryguj\u0105c\u0105 jest przepisanie do wzoru og\u0142oszenia opisu dokument\u00f3w, jakich mog\u0105 \u017c\u0105da\u0107 zamawiaj\u0105cy, uj\u0119tych w odpowiednim rozporz\u0105dzeniu, i pozostawienie zamawiaj\u0105cemu jedynie opcji wyboru „tak\/nie”. Tymczasem warto zauwa\u017cy\u0107, \u017ce maksymalny zakres dokument\u00f3w, kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy ma prawo wymaga\u0107, nie ogranicza si\u0119 wy\u0142\u0105cznie do wyboru pozycji z rozporz\u0105dzenia, ale tak\u017ce okre\u015blenia – cz\u0119sto – zakresu, jaki ten dokument ma ujmowa\u0107. Zgodnie z art. 25 ust. 1 Pzp bowiem zamawiaj\u0105cy ma prawo \u017c\u0105dania dokument\u00f3w tylko w zakresie niezb\u0119dnym do przeprowadzenia post\u0119powania. Sp\u00f3jrzmy na dwa przyk\u0142ady (a na nich to si\u0119 nie ko\u0144czy):<\/p>\n
Pierwszy to sprawozdanie finansowe. Z jednej strony – tu ustawodawca si\u0119 postara\u0142, obok wyboru dokumentu jakiego takiego, mamy tak\u017ce do wyboru opcj\u0119 ca\u0142e sprawozdanie albo cz\u0119\u015b\u0107 oraz okres czasu, za jaki mo\u017cna \u017c\u0105da\u0107. Problem w tym, \u017ce to wci\u0105\u017c za ma\u0142o. Nie czepiaj\u0105c si\u0119 zupe\u0142nie opcji wyboru okresu czasu (wyczerpano tu wszystkie mo\u017cliwo\u015bci), warto zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119, \u017ce gdy zamawiaj\u0105cy postawi na przyk\u0142ad wy\u0142\u0105cznie warunek osi\u0105gni\u0119cia okre\u015blonych przychod\u00f3w i b\u0119dzie chcia\u0142 na jego potwierdzenie wy\u0142\u0105cznie rachunku zysk\u00f3w i strat lub – w przypadku wykonawc\u00f3w niezobowi\u0105zanych do sporz\u0105dzania sprawozdania finansowego – inny dokument okre\u015blaj\u0105cy obroty, jest w ma\u0142ej kropce. Mo\u017ce bowiem zaznaczy\u0107 w og\u0142oszeniu opcj\u0119 „cz\u0119\u015b\u0107 sprawozdania”, nie ma natomiast mo\u017cliwo\u015bci okre\u015blenia, jaka to konkretnie cz\u0119\u015b\u0107 ma by\u0107 (wr\u00f3\u0107, mo\u017cliwo\u015b\u0107 ma, gdzie\u015b na ko\u0144cu jest pole informacje dodatkowe, mo\u017cna tam wyja\u015bni\u0107, o jak\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 chodzi, ale trudno m\u00f3wi\u0107 tu o jakim\u015b sensownym uk\u0142adzie w takim wypadku). A tych cz\u0119\u015bci jest przecie\u017c pi\u0119\u0107, w sumie mamy zatem bodaj 29 mniej lub bardziej prawdopodobnych kombinacji (niech mnie kto\u015b poprawi je\u015bli si\u0119 myl\u0119 co do liczby). Podobnie z wykonawcami niezobowi\u0105zanymi do sporz\u0105dzania sprawozdania – do oceny takiego warunk\u00f3w wystarczaj\u0105cy jest dokument okre\u015blaj\u0105cy obroty. Dokumentu okre\u015blaj\u0105cego zobowi\u0105zania i nale\u017cno\u015bci (niezale\u017cnie od wiarygodno\u015bci takich danych i od ich jakiejkolwiek przydatno\u015bci dla oceny sytuacji ekonomicznej wykonawcy) nie tylko nie potrzebujemy, ale zgodnie z zapisem wspomnianego art. 25 ust. 1 nie mamy prawa \u017c\u0105da\u0107 – te informacje nie s\u0105 niezb\u0119dne do przeprowadzenia post\u0119powania.<\/p>\n
Przyk\u0142ad drugi, wykaz rob\u00f3t\/wykaz dostaw i us\u0142ug. Zapis rozporz\u0105dzenia m\u00f3wi w obu wypadkach o tym, \u017ce nale\u017cy poda\u0107 warto\u015b\u0107 rob\u00f3t\/dostaw\/us\u0142ug, i rzecz jasna jest to powt\u00f3rzone w formularzu og\u0142oszenia. Tymczasem zamawiaj\u0105cy stawia warunek do\u015bwiadczenia zupe\u0142nie nie zwi\u0105zany z warto\u015bci\u0105 wcze\u015bniej wykonywanych um\u00f3w, odnosz\u0105c si\u0119 jedynie do ich zakresu (np. pra\u0142 po\u015bciel w szpitalu w ilo\u015bci nie mniej ni\u017c 1000 szt. na miesi\u0105c, albo wybudowa\u0142 kanalizacj\u0119 o d\u0142ugo\u015bci co najmniej 1000 m). Zamawiaj\u0105cy zatem stawiaj\u0105c warunek do\u015bwiadczenia nie bada warto\u015bci wykonywanych rob\u00f3t (a ma do tego prawo i – co wi\u0119cej – to cz\u0119sto ma sens, to zreszt\u0105 temat na osobn\u0105 notk\u0119), a tymczasem w og\u0142oszeniu musi za\u017c\u0105da\u0107 wykazu prac wraz z ich warto\u015bci\u0105. I znowu, gdzie tu art. 25 ust. 1 Pzp?<\/p>\n
Z jednej strony mo\u017cna pr\u00f3bowa\u0107 usprawiedliwi\u0107 autora rozporz\u0105dzenia: zdarzaj\u0105 si\u0119 zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3rzy nadu\u017cywaj\u0105 swoich uprawnie\u0144, \u017c\u0105daj\u0105 dokument\u00f3w z sufitu albo zmieniaj\u0105 sens zapis\u00f3w w spos\u00f3b uw\u0142aczaj\u0105cy zdrowemu rozs\u0105dkowi lub przepisom ustawy. Z drugiej jednak strony ustawodawca nie jest od tego, \u017ceby wyr\u0119cza\u0107 zamawiaj\u0105cych w my\u015bleniu, niedopuszczalne jest te\u017c moim zdaniem za\u0142o\u017cenie, \u017ce wszyscy zamawiaj\u0105cy to idioci. Nie w tym miejscu, to w innym „tw\u00f3rczy zamawiaj\u0105cy” spieprzy ca\u0142\u0105 spraw\u0119. Na przyk\u0142ad postawi kryterium sumy cen jednostkowych albo co\u015b podobnego. Tymczasem jednocze\u015bnie sprawia b\u00f3l g\u0142owy og\u00f3\u0142owi zamawiaj\u0105cych w przypadkach opisanych powy\u017cej. A to nie wszystkie przecie\u017c…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Ustawodawca uraczy\u0142 nas w swojej \u0142askawo\u015bci jaki\u015b czas temu nowym rozporz\u0105dzeniem o wzorach og\u0142osze\u0144 w Biuletynie Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych. Najciekawiej przekszta\u0142cono og\u0142oszenie o zam\u00f3wieniu, kt\u00f3re ustawodawca rozbucha\u0142 do nieprzyzwoitych rozmiar\u00f3w, na dodatek wyra\u017anie ograniczaj\u0105c swobod\u0119 zamawiaj\u0105cych w kszta\u0142towaniu niekt\u00f3rych jego element\u00f3w. Po zmianach og\u0142oszenie o zam\u00f3wieniu og\u0142aszane w BZP sta\u0142o si\u0119 – mam wra\u017cenie – bardziej […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[25,21],"class_list":["post-15","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-25","tag-21"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/15","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=15"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/15\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":90,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/15\/revisions\/90"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=15"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=15"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=15"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}