Pierwszy tekst „w szponach zam\u00f3wie\u0144” opublikowa\u0142em w marcu 2010 r. Cztery i p\u00f3\u0142 roku temu, w tym czasie pojawi\u0142o si\u0119 tu sporo ponad 200 tekst\u00f3w. Dzisiaj si\u0119gam po ostatni temat spo\u015br\u00f3d tych, kt\u00f3re wynotowa\u0142em sobie na samym pocz\u0105tku. Oczywi\u015bcie, to nie jest tak, \u017ce wszystkie opublikowane teksty by\u0142y zaplanowane – przeciwnie, wi\u0119kszo\u015b\u0107 poruszonych temat\u00f3w kolejk\u0119 rozpycha\u0142a, albo wr\u0119cz wciska\u0142y si\u0119 na jej czubek. Dlatego tak d\u0142ugo trwa\u0142o zrealizowanie tych bodaj kilkudziesi\u0119ciu, kt\u00f3re wynotowa\u0142em sobie na pocz\u0105tku. A ten przyd\u0142ugi wst\u0119p jest tylko po to by usprawiedliwi\u0107 si\u0119 w zwi\u0105zku z jednym problemem: mianowicie nie pami\u0119tam ju\u017c (a niestety, na pocz\u0105tku r\u00f3\u017cnie by\u0142o z notowaniem \u017ar\u00f3de\u0142), jaki konkretnie przypadek spowodowa\u0142, \u017ce dzisiejszy temat trafi\u0142 na list\u0119. Czy to by\u0142o orzeczenie, artyku\u0142 w prasie, pytanie ze szkolenia, czy po prostu przypadek z w\u0142asnego lub „zaprzyja\u017anionego” przetargu – nie mam poj\u0119cia. B\u0119dzie wi\u0119c mniej zaanga\u017cowania, a raczej edukacyjnie.<\/p>\n
Chodzi o dwa poj\u0119cia – r\u00f3wnowa\u017cno\u015bci i wariantowo\u015bci – kt\u00f3re u\u017cytkownik ustawy Pzp zmuszony jest odr\u00f3\u017cnia\u0107. W gruncie rzeczy oba poj\u0119cia odnosz\u0105 si\u0119 do podobnego zjawiska. „Oferta wariantowa” ma swoj\u0105 definicj\u0119 w ustawie (oferta przewiduj\u0105cy inny spos\u00f3b realizacji zam\u00f3wienia), „rozwi\u0105zanie r\u00f3wnowa\u017cne” definicji nie posiada, ale oba te poj\u0119cia opisuj\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 uzyskania okre\u015blonego efektu za pomoc\u0105 rozwi\u0105zania innego ni\u017c wskazane w siwz. Cho\u0107 jednak na poz\u00f3r znaczenie jest podobne, odnosz\u0105 si\u0119 do r\u00f3\u017cnych zakres\u00f3w i mechanizmy nimi opisywane s\u0105 stosowane w r\u00f3\u017cnych okoliczno\u015bciach (a tak\u017ce obwarowane r\u00f3\u017cnymi wymogami wzgl\u0119dem zamawiaj\u0105cego i wykonawcy).
\n<\/p>\n
Najwa\u017cniejsza r\u00f3\u017cnica jest chyba taka, \u017ce dopuszczenie rozwi\u0105za\u0144 r\u00f3wnowa\u017cnych jest w ustawie zasad\u0105 – wynikaj\u0105c\u0105 z art. 29 ust. 3 oraz art. 30 ust. 4. Z kolei dopuszczenie ofert wariantowych to wyj\u0105tek zale\u017cny od woli zamawiaj\u0105cego, co wynika z art. 83 ust. 1. A zatem oferty wariantowej nie mo\u017cna sk\u0142ada\u0107 bez zgody zamawiaj\u0105cego, ale rozwi\u0105zania r\u00f3wnowa\u017cne tym, kt\u00f3re zamawiaj\u0105cy opisa\u0142 wskazuj\u0105 normy lub konkretne znaki towarowe itp. mo\u017cna proponowa\u0107. Gdzie le\u017cy granica?<\/p>\n
W. Dzier\u017canowski, J. Jerzykowski i M. Stachowiak w swoim komentarzu wskazuj\u0105, \u017ce granica le\u017cy pomi\u0119dzy innymi materia\u0142ami, ni\u017c te kt\u00f3re proponuje zamawiaj\u0105cy (r\u00f3wnowa\u017cno\u015b\u0107), a innym sposobem wykonania zam\u00f3wienia (oferta wariantowa). Jak si\u0119 zdaje, r\u00f3\u017cnica jest sprowadzona wy\u0142\u0105cznie do tego, \u017ce w pierwszym wypadku odnosimy si\u0119 do zakresu niewielkiego (konkretne urz\u0105dzenie, konkretny materia\u0142, konkretna norma), a w drugim m\u00f3wimy o zupe\u0142nie innym sposobie wykonania zam\u00f3wienia. W sumie racja, o r\u00f3wnowa\u017cno\u015bci b\u0119dziemy wszak m\u00f3wi\u0107 tylko wtedy, gdy zamawiacz u\u017cyje znaku towarowego itp. lub wska\u017ce konkretn\u0105 norm\u0119. Z wariantowo\u015bci\u0105 b\u0119dziemy mie\u0107 do czynienia tak\u017ce w sytuacji, w kt\u00f3rej te przes\u0142anki nie s\u0105 spe\u0142nione, mo\u017ce ona te\u017c dotyczy\u0107 zakresu znacznie szerszego (inna technologia, dodatkowe wyposa\u017cenie, inny harmonogram prowadzenia prac itd.). Z drugiej strony – w przypadku z\u0142o\u017cenia oferty wariantowej ta wariantowo\u015b\u0107 tak\u017ce mo\u017ce polega\u0107 na u\u017cyciu innych materia\u0142\u00f3w od wskazanych w siwz czy stosowaniu odmiennych rozwi\u0105za\u0144 technicznych ni\u017c okre\u015blone w normach.<\/p>\n
Zamawiaj\u0105cy rzadko dopuszczaj\u0105 do sk\u0142adania oferty wariantowej. Zwykle zapewne z braku potrzeby, cz\u0119sto pewnie te\u017c z tego powodu, \u017ce por\u00f3wnanie r\u00f3\u017cnych wariant\u00f3w realizacji zam\u00f3wienia mog\u0142oby by\u0107 mocno problematyczne. Rozwi\u0105zania r\u00f3wnowa\u017cne s\u0105 natomiast zam\u00f3wieniow\u0105 codzienno\u015bci\u0105 – obowi\u0105zkiem zamawiaj\u0105cego w przypadku wskazania konkretnego produktu czy materia\u0142u jest tej\u017ce r\u00f3wnowa\u017cno\u015bci dopuszczenie, z czego wykonawcy korzystaj\u0105.<\/p>\n
Na zako\u0144czenie warto chyba podkre\u015bli\u0107, \u017ce dopuszczenie sk\u0142adania ofert wariantowych nie oznacza, \u017ce w jednej ofercie mo\u017cna zaoferowa\u0107 kilka sposob\u00f3w realizacji zam\u00f3wienia i kilka cen. Taki spos\u00f3b post\u0119powania oznacza z\u0142o\u017cenie wi\u0119cej ni\u017c jednej oferty i skutkuje odrzuceniem wszystkich. <\/p>\n
Ps. Swoj\u0105 drog\u0105, troch\u0119 szkoda, \u017ce dopuszczaj\u0105c do sk\u0142adania ofert wariantowych wykonawcy nie maj\u0105 prawa oferowa\u0107 kilku wariant\u00f3w. Wszak w samej idei ofert wariantowych chodzi o zaproponowanie zamawiaj\u0105cemu jakiego\u015b innego, mo\u017ce innowacyjnego rozwi\u0105zania (mo\u017ce lepszego, ale mo\u017ce i dro\u017cszego). Wykonawca musi zatem czasem wybra\u0107 – albo innowacyjne, albo to przewidziane w siwz, cho\u0107 niekiedy by\u0142by w stanie wykona\u0107 zam\u00f3wienie oboma metodami. W efekcie zamawiaj\u0105cego mog\u0105 omin\u0105\u0107 oferty by\u0107 mo\u017ce – z jego perspektywy – korzystniejsze od tej, kt\u00f3r\u0105 zmuszony jest wybra\u0107 przy zachowaniu zasady jednowariantowo\u015bci. Albo wr\u0119cz – gdy otrzyma tylko ofert\u0119 wariantow\u0105, zbyt jednak drog\u0105 – uniewa\u017cni\u0107 post\u0119powanie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Pierwszy tekst „w szponach zam\u00f3wie\u0144” opublikowa\u0142em w marcu 2010 r. Cztery i p\u00f3\u0142 roku temu, w tym czasie pojawi\u0142o si\u0119 tu sporo ponad 200 tekst\u00f3w. Dzisiaj si\u0119gam po ostatni temat spo\u015br\u00f3d tych, kt\u00f3re wynotowa\u0142em sobie na samym pocz\u0105tku. Oczywi\u015bcie, to nie jest tak, \u017ce wszystkie opublikowane teksty by\u0142y zaplanowane – przeciwnie, wi\u0119kszo\u015b\u0107 poruszonych temat\u00f3w kolejk\u0119 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[74],"tags":[110,131,27],"class_list":["post-1484","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-przygotowanie-postepowania","tag-110","tag-131","tag-27"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1484","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1484"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1484\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1485,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1484\/revisions\/1485"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1484"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1484"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1484"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}