{"id":1434,"date":"2014-09-01T07:00:27","date_gmt":"2014-09-01T05:00:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jazon.krakow.pl\/wszponach\/?p=1434"},"modified":"2014-08-24T16:13:25","modified_gmt":"2014-08-24T14:13:25","slug":"o-faktycznym-dysponowaniu-potencjalem-finansowym","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=1434","title":{"rendered":"O faktycznym dysponowaniu potencja\u0142em finansowym"},"content":{"rendered":"

Kilka razy ju\u017c na \u0142amach „szpon\u00f3w” si\u0119ga\u0142em po temat faktycznego dysponowania potencja\u0142em przez wykonawc\u00f3w wykazuj\u0105cych spe\u0142nianie warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu. Przede wszystkim postuluj\u0105c, aby wykonawca nie m\u00f3g\u0142 okre\u015blonym potencja\u0142em pos\u0142ugiwa\u0107 si\u0119 w post\u0119powaniu w sytuacji gdy potencja\u0142 jest ju\u017c wykorzystywany gdzie indziej. Przyk\u0142ady – kierownik budowy wpisany do oferty, a tymczasem maj\u0105cy zaklepany terminarz na nast\u0119pne dwa lata. Zdolno\u015b\u0107 kredytowa wykazana w informacji banku, ale zjadana na inne przedsi\u0119wzi\u0119cie, kt\u00f3re wykonawca realizuje. Wytw\u00f3rnia asfaltu pokazana w ofercie, kt\u00f3rej jednak zdolno\u015bci produkcyjne s\u0105 ju\u017c wyczerpane umowami zawartymi na d\u0142u\u017cszy czas. I tak dalej (poprzednie teksty – m.in. tu<\/a>, tu<\/a> i tu<\/a>). <\/p>\n

Oczywi\u015bcie problem nie jest \u0142atwy do rozwi\u0105zania – jednak to, \u017ce co\u015b \u0142atwe nie jest, nie oznacza, \u017ce celu nie powinni\u015bmy pr\u00f3bowa\u0107 osi\u0105gn\u0105\u0107. Zw\u0142aszcza, \u017ce cel jest niew\u0105tpliwie s\u0142uszny. A jakie\u015b wypracowane metody istniej\u0105, czego przyk\u0142adem system kwalifikacji wykonawc\u00f3w obowi\u0105zuj\u0105cy w Belgii, przywo\u0142any w jednym z wy\u017cej wskazanych tekst\u00f3w. Tym razem chodzi mi o problem zdolno\u015bci finansowych wykonawcy, kt\u00f3ry – w mojej opinii – mia\u0142by szans\u0119 by\u0107 rozwi\u0105zany w do\u015b\u0107 prosty spos\u00f3b. Asumpt do tego typu rozwa\u017ca\u0144 da\u0142a mi mi\u0119dzy innymi sprawa przetargu \u015bmieciowego w Warszawie, zako\u0144czona wyrokiem KIO z 10 kwietnia 2014 r. (KIO 2239\/13 i KIO 2240\/13). A w\u0142a\u015bciwie nie zako\u0144czona, bo wszak sprawa posz\u0142a dalej – do s\u0105du okr\u0119gowego, a nawet do prokuratury (tu nieco wi\u0119cej na ten temat<\/a>).
\n
\nW przetargu tym zamawiaj\u0105cy wymaga\u0142 potwierdzenia wielko\u015bci posiadanych \u015brodk\u00f3w finansowych lub zdolno\u015bci kredytowej na 65 mln z\u0142. Jeden z wykonawc\u00f3w z\u0142o\u017cy\u0142 informacj\u0119 z banku, \u017ce w okre\u015blonym dniu, o okre\u015blonej godzinie posiada\u0142 na rachunku wymagane 65 mln z\u0142. Konkurenci zarzucili mu, \u017ce to, \u017ce posiada\u0142 te pieni\u0105dze o okre\u015blonej godzinie, wskazuje, \u017ce by\u0142y to \u015brodki, kt\u00f3re tylko przemkn\u0119\u0142y przez jego rachunek – wy\u0142\u0105cznie po to, by bank m\u00f3g\u0142 wystawi\u0107 za\u015bwiadczenie z czystym sumieniem. C\u00f3\u017c, KIO zarzutu nie uwzgl\u0119dni\u0142o i w sumie nie dziwota – wszak warunek brzmia\u0142 konkretnie i wykonawca wykaza\u0142 jego spe\u0142nienie. To, czy pieni\u0105dze by\u0142y na rachunku zamawiaj\u0105cego przez pi\u0119\u0107 minut, czy przez pi\u0119\u0107 miesi\u0119cy, od strony formalnej nie ma znaczenia.<\/p>\n

Ale te\u017c trudno dziwi\u0107 si\u0119, tak ca\u0142kiem po ludzku, skar\u017c\u0105cym wykonawcom – je\u015bli prawd\u0105 jest, \u017ce te pieni\u0105dze by\u0142y tylko „wymykiem” w celu potwierdzenia spe\u0142niania warunk\u00f3w. I w\u0142a\u015bnie tu dotykamy problemu faktycznego dysponowania potencja\u0142em i mo\u017cliwo\u015bci przeznaczenia go na realizacj\u0119 okre\u015blonego zam\u00f3wienia. Wykonawca maj\u0105c kwitek z banku, \u017ce ma zdolno\u015b\u0107 kredytow\u0105 na okre\u015blon\u0105 kwot\u0119, czy \u015brodki finansowe w okre\u015blonej wysoko\u015bci, mo\u017ce pos\u0142ugiwa\u0107 si\u0119 nim potem przez trzy miesi\u0105ce w ka\u017cdym przetargu, w kt\u00f3rym postawiono warunek finansowy i suma z kwitka pokrywa warunek finansowy – nie ma znaczenia, ile z tych przetarg\u00f3w wygra, nie ma te\u017c znaczenia, \u017ce na przyk\u0142ad tych \u015brodk\u00f3w finansowych by\u0142o tak du\u017co tylko z tego powodu, \u017ce to by\u0142 akurat dzie\u0144 wyp\u0142at dla pracownik\u00f3w. Z faktycznym posiadaniem zasob\u00f3w niezb\u0119dnych do realizacji zam\u00f3wienia nie ma to wiele wsp\u00f3lnego.<\/p>\n

Rada? Jak ju\u017c chyba kiedy\u015b pisa\u0142em – mo\u017cliwo\u015b\u0107 \u017c\u0105dania informacji z banku prowadz\u0105cego rachunki wykonawcy o zdolno\u015bci kredytowej dedykowanej do konkretnego zam\u00f3wienia. Bank, z natury rzeczy, nawet je\u015bli obwaruje informacj\u0119 tuzinem zastrze\u017ce\u0144, i tak nie we\u017amie tej sumy z powietrza. A wystawiaj\u0105c tak\u0105 informacj\u0119 we\u017amie pod uwag\u0119 aktualn\u0105 sytuacj\u0119 finansow\u0105 wykonawcy, histori\u0119 rozlicze\u0144 i – wreszcie – aktualne zobowi\u0105zania. Gdy Kowalski przychodzi do banku i prosi o kredyt na mieszkanie, bank pyta si\u0119, gdzie Kowalski pracuje, ile zarabia, jakie sp\u0142aca inne zobowi\u0105zania i ile potrzebuje na \u017cycie. Analogicznie jest z przedsi\u0119biorc\u0105, tylko pozycje nieco si\u0119 zmieniaj\u0105. Oczywi\u015bcie, bank bankowi nier\u00f3wny, urz\u0119dnik w banku r\u00f3wnie\u017c. Mimo wszystko dostajemy co\u015b wi\u0119cej, ni\u017c suchy kwitek.<\/p>\n

Jeden tylko dodatkowy warunek – informacja powinna dotyczy\u0107 tylko zdolno\u015bci kredytowej, a nie posiadanych \u015brodk\u00f3w finansowych. \u015arodki na rachunku trudno przypisa\u0107 do okre\u015blonego celu, za 10 minut mog\u0105 by\u0107 wydane. Zdolno\u015b\u0107 kredytowa wymaga jednak jakiej\u015b oceny, a nie tylko spojrzenia na sum\u0119 na ko\u0144cu wyci\u0105gu. A oczywiste jest, \u017ce podmiot, kt\u00f3ry nieustaj\u0105co posiada na rachunku okre\u015blone kwoty, r\u00f3wnie\u017c i przy pozytywnej ocenie zdolno\u015bci kredytowej w tym zakresie b\u0119dzie mia\u0142 \u0142atwiej. Gdyby wi\u0119c owe feralne 65 mln le\u017ca\u0142o na rachunku wykonawcy miesi\u0105cami – r\u00f3wnie\u017c i ocena zdolno\u015bci kredytowej w kontek\u015bcie okre\u015blonego przetargu pewnie by\u0142aby pozytywna. Ale je\u015bli s\u0105 to pieni\u0105dze, jakich ten podmiot od paru lat nie widzia\u0142 i pojawi\u0142y si\u0119 na rachunku dzie\u0144 wcze\u015bniej – c\u00f3\u017c, o zdolno\u015bci kredytowej nie \u015bwiadcz\u0105. Podobnie – je\u015bli to s\u0105 pieni\u0105dze, jakie wykonawca gromadzi co miesi\u0105c na wyp\u0142aty, ale poza tym na rachunku panuje posucha – te\u017c jest kiepsko.<\/p>\n

Ps. W dyrektywie mamy jako dokument na potwierdzenie spe\u0142niania takiego warunku tylko „odpowiednie o\u015bwiadczenia bank\u00f3w”. W polskim rozporz\u0105dzeniu niestety to uj\u0119to inaczej. W nowej dyrektywie za\u015b zmieniono w og\u00f3le filozofi\u0119 podej\u015bcia do opisu regu\u0142. Miejmy nadziej\u0119, \u017ce nowe polskie regulacje r\u00f3wnie\u017c zmieni\u0105 podej\u015bcie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Kilka razy ju\u017c na \u0142amach „szpon\u00f3w” si\u0119ga\u0142em po temat faktycznego dysponowania potencja\u0142em przez wykonawc\u00f3w wykazuj\u0105cych spe\u0142nianie warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu. Przede wszystkim postuluj\u0105c, aby wykonawca nie m\u00f3g\u0142 okre\u015blonym potencja\u0142em pos\u0142ugiwa\u0107 si\u0119 w post\u0119powaniu w sytuacji gdy potencja\u0142 jest ju\u017c wykorzystywany gdzie indziej. Przyk\u0142ady – kierownik budowy wpisany do oferty, a tymczasem maj\u0105cy zaklepany terminarz na […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[22,21],"class_list":["post-1434","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-22","tag-21"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1434","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1434"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1434\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1442,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1434\/revisions\/1442"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1434"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1434"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1434"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}