Gdy jesieni\u0105 2005 r. zaczynali\u015bmy z grup\u0105 wsp\u00f3\u0142pracownik\u00f3w pionierskie w skali naszego kraju przedsi\u0119wzi\u0119cie w zakresie koncesji na roboty budowlane, stan\u0119li\u015bmy przed wieloma problemami, z kt\u00f3rymi stopniowo sobie radzili\u015bmy. Dorobek z tamtych tygodni, nawet mimo zmiany przepis\u00f3w o udzielaniu koncesji, w du\u017cej mierze wci\u0105\u017c jest aktualny. Kilka jednak z tych problem\u00f3w dzisiaj ju\u017c zamawiaj\u0105cych nie dotyczy. Jednym z nich by\u0142o obowi\u0105zkowe u\u017cycie kryterium ceny (dodajmy, ceny wyra\u017conej w jednostkach pieni\u0119\u017cnych), mimo i\u017c ca\u0142kowitym wynagrodzeniem wykonawcy mia\u0142a by\u0107 eksploatacja obiektu budowlanego, jaki w ramach koncesji zostanie wybudowany.<\/p>\n
Problem ten wynika\u0142 z faktu, \u017ce koncesja uregulowana by\u0142a w\u00f3wczas w przepisach Pzp, odsy\u0142a\u0142a do stosowania „klasycznych” tryb\u00f3w post\u0119powania i nie zawiera\u0142a \u017cadnego wy\u0142\u0105czenia ze stosowania art. 2 czy 91 w zakresie kryteri\u00f3w oceny ofert. Spo\u015br\u00f3d kilku z\u0142ych albo bardzo ryzykownych mo\u017cliwo\u015bci wybrali\u015bmy t\u0119, kt\u00f3ra zdawa\u0142a si\u0119 najmniej z\u0142a i ryzykowna i kryterium ceny u\u017cyli\u015bmy, cho\u0107 z niewielk\u0105 wag\u0105 – tak, aby nie mia\u0142a znacz\u0105cego wp\u0142ywu na wynik post\u0119powania. Dzi\u015b na szcz\u0119\u015bcie problem ten nie istnieje. Ale czy cena w koncesji nie ma \u017cadnego znaczenia?
\n<\/p>\n
C\u00f3\u017c, na pewno ma znaczenie znacznie mniejsze ni\u017c w standardowych zam\u00f3wieniach. Oczywi\u015bcie, tam, gdzie zamawiaj\u0105cy przewiduje cz\u0119\u015bciow\u0105 zap\u0142at\u0119 w pieni\u0105dzu, wysoko\u015b\u0107 owej dop\u0142aty jest zdecydowanie istotna. Tam, gdzie pieni\u0119\u017cnej zap\u0142aty nie ma, wynagrodzenie mierzy si\u0119 w innych jednostkach ni\u017c p\u0142atnicze. Bardziej interesuj\u0105ce jest to, jak d\u0142ugi b\u0119dzie okres eksploatacji albo jaki b\u0119dzie jej zakres, ni\u017c to, na ile b\u0119dzie opiewa\u0142a faktura za wykonane roboty budowlane (wszak zamawiaj\u0105cy „zap\u0142aci” kwot\u0119 z tej faktury wystawiaj\u0105c w\u0142asn\u0105, na identyczn\u0105 kwot\u0119, za eksploatacj\u0119 wykonanego obiektu, i nast\u0105pi klasyczna kompensata wzajemnych nale\u017cno\u015bci).<\/p>\n
Znaczenie znacznie mniejsze, ale nie \u017cadne. S\u0105 pewne sytuacje, w kt\u00f3rych warto\u015b\u0107 wykonywanych rob\u00f3t budowlanych b\u0119dzie istotna. Oczywi\u015bcie, mo\u017cna ten problem omin\u0105\u0107 na przyk\u0142ad przy karach umownych – zamiast okre\u015bla\u0107 je w procentach w odniesieniu do warto\u015bci wynagrodzenia (jak to cz\u0119sto bywa w „normalnych” zam\u00f3wieniach), mo\u017cna przewidzie\u0107 je po prostu w warto\u015bciach bezwzgl\u0119dnych (czyli np. zamiast 0,01% wynagrodzenia, zapisa\u0107 1000 z\u0142). Natomiast trudniej b\u0119dzie to zrobi\u0107 w innym przypadku – mianowicie w sytuacji, w kt\u00f3rej strony b\u0119d\u0105 musia\u0142y si\u0119 rozsta\u0107 przedwcze\u015bnie (niezale\u017cnie od tego, z jakiego nast\u0105pi to powodu) i rozliczy\u0107 umow\u0119 w spos\u00f3b inny ni\u017c przewidziany. Eksploatacja obiektu nagle przestanie by\u0107 wynagrodzeniem wykonawcy, trzeba b\u0119dzie mu zap\u0142aci\u0107 inaczej. Warto\u015b\u0107 obiektu oka\u017ce si\u0119 w\u00f3wczas wa\u017cna. Nie jest wi\u0119c tak, \u017ce „cena” w koncesji nie gra \u017cadnej roli. Zabezpieczenie interes\u00f3w obu stron post\u0119powania wymaga niekiedy odniesienia do ustalonej w jaki\u015b spos\u00f3b warto\u015bci obiektu. Nie musi by\u0107 to rzecz jasna cena podawana w ofercie, mo\u017cna j\u0105 ustali\u0107 inaczej. Ale niew\u0105tpliwie trzeba, zatem umowa powinna tak\u0105 cen\u0119 obejmowa\u0107, albo co najmniej mechanizm jej ustalenia.<\/p>\n
Warto zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 przy okazji na fakt, \u017ce w kryteriach oceny ofert w post\u0119powaniach na koncesj\u0119 mo\u017ce pojawia\u0107 si\u0119 nieco inna cena – nie budowy obiektu, ale np. \u015bwiadczonych przez wykonawc\u0119 us\u0142ug. Je\u015bli przedmiot koncesji ma s\u0142u\u017cy\u0107 spo\u0142ecze\u0144stwu, zamawiaj\u0105cemu mo\u017ce zale\u017ce\u0107 na tym, aby cena us\u0142ug by\u0142a jak najni\u017csza. Ale to ju\u017c inna bajka :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Gdy jesieni\u0105 2005 r. zaczynali\u015bmy z grup\u0105 wsp\u00f3\u0142pracownik\u00f3w pionierskie w skali naszego kraju przedsi\u0119wzi\u0119cie w zakresie koncesji na roboty budowlane, stan\u0119li\u015bmy przed wieloma problemami, z kt\u00f3rymi stopniowo sobie radzili\u015bmy. Dorobek z tamtych tygodni, nawet mimo zmiany przepis\u00f3w o udzielaniu koncesji, w du\u017cej mierze wci\u0105\u017c jest aktualny. Kilka jednak z tych problem\u00f3w dzisiaj ju\u017c zamawiaj\u0105cych nie […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[18],"class_list":["post-1375","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-ppp-i-koncesje","tag-koncesja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1375","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1375"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1375\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1382,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1375\/revisions\/1382"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1375"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1375"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1375"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}