Od czasu do czasu zdarza mi si\u0119 – przegl\u0105daj\u0105c og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu – natrafi\u0107 na przypadek, w kt\u00f3rym zamawiaj\u0105cy niby to warunek postawi, ale jednak go nie ma. Bywa, \u017ce zamawiaj\u0105cy postawi warunek, ale w warunku tym nie wyznaczy \u017cadnego progu, jaki powinien by\u0107 spe\u0142niony, aby uzna\u0107 warunek za spe\u0142niony. Podobnie w cz\u0119stszych chyba sytuacjach, gdy zamawiaj\u0105cy za\u017c\u0105da z\u0142o\u017cenia dokumentu, jednak nie postawi warunku, jaki ten dokument ma potwierdza\u0107. Jaki jest skutek takiego post\u0119powania? Bywa nieciekawy – zamawiaj\u0105cy jest prze\u015bwiadczony, \u017ce warunek jest postawiony, tymczasem on w praktyce po prostu nie dzia\u0142a. Cho\u0107 nie zawsze :)<\/p>\n
Sp\u00f3jrzmy na pocz\u0105tek na pierwsz\u0105 sytuacj\u0119. Zamawiaj\u0105cy stawia warunek – np. aby wykonawca posiada\u0142 do\u015bwiadczenie albo aby by\u0142 ubezpieczony od odpowiedzialno\u015bci cywilnej w zakresie prowadzonej dzia\u0142alno\u015bci, i \u017c\u0105da na na potwierdzenie tego faktu odpowiednich dokument\u00f3w (trzymaj\u0105c si\u0119 przyk\u0142ad\u00f3w – w pierwszym wypadku wykazu rob\u00f3t z dokumentami potwierdzaj\u0105cymi nale\u017cyte wykonanie, w drugim wypadku op\u0142aconej polisy). Problem w tym, \u017ce nie okre\u015bla, jakim do\u015bwiadczeniem ma dysponowa\u0107 wykonawca na potwierdzenie spe\u0142niania warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu, ani na jak\u0105 sum\u0119 owo ubezpieczenie powinno opiewa\u0107. W praktyce oznacza to, i\u017c w post\u0119powaniu b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 bra\u0107 udzia\u0142 ka\u017cdy wykonawca, posiadaj\u0105cy jakiekolwiek do\u015bwiadczenie i jak\u0105kolwiek polis\u0119. Ta polisa mo\u017ce by\u0107 wystawiona cho\u0107by i na 100 z\u0142 – ale jest. Owszem, agent ubezpieczeniowy, do kt\u00f3rego przyjdzie wykonawca z pro\u015bb\u0105 o tak\u0105 polis\u0119 na pocz\u0105tku b\u0119dzie si\u0119 \u015bmia\u0142 pod nosem z wykonawcy, ale chwil\u0119 potem b\u0119dzie ju\u017c razem z wykonawc\u0105 \u015bmia\u0142 si\u0119 z zamawiaj\u0105cego. Zamawiaj\u0105cy mo\u017ce – po otrzymaniu takiej polisy – pow\u0105tpiewa\u0107 w zdolno\u015b\u0107 wykonawcy do wykonania zam\u00f3wienia, ale wykluczy\u0107 go z post\u0119powania nie mo\u017ce.
\n
\nWariantem powy\u017cszego przypadku jest sytuacja, gdy zamawiaj\u0105cy opisze warunek pos\u0142uguj\u0105c si\u0119 tak og\u00f3lnymi sformu\u0142owaniami, \u017ce w zasadzie ka\u017cdy si\u0119 za\u0142apie. Napisze na przyk\u0142ad, \u017ce wykonawca ma mie\u0107 polis\u0119 o sumie gwarancyjnej odpowiedniej do przedmiotu zam\u00f3wienia. Albo do\u015bwiadczenie w podobnych robotach czy us\u0142ugach. Trudno post factum warunki precyzowa\u0107, one powinny by\u0107 jasne przed otwarciem ofert czy wniosk\u00f3w…<\/p>\n
Tak samo w przypadku \u017c\u0105dania dokument\u00f3w bez postawienia warunk\u00f3w. Zamawiaj\u0105cy nie stawia \u017cadnego warunku w zakresie do\u015bwiadczenia czy ubezpieczenia, ale \u017c\u0105da wykazu rob\u00f3t z potwierdzeniem nale\u017cytego wykonania oraz op\u0142aconej polisy. Jednak je\u015bli wykonawca tych dokument\u00f3w nie z\u0142o\u017cy, zamawiaj\u0105cy nie ma podstaw do wyci\u0105gania wobec niego jakichkolwiek konsekwencji. Wszak wykluczy\u0107 mo\u017ce wykonawc\u0119, kt\u00f3ry nie wyka\u017ce spe\u0142niania warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu, ale skoro warunk\u00f3w w post\u0119powaniu nie by\u0142o – nie ma za co go wykluczy\u0107. Tymczasem zamawiaj\u0105cy niekiedy pr\u00f3buj\u0105. <\/p>\n