{"id":1337,"date":"2014-04-28T07:00:36","date_gmt":"2014-04-28T05:00:36","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jazon.krakow.pl\/wszponach\/?p=1337"},"modified":"2014-04-27T21:24:36","modified_gmt":"2014-04-27T19:24:36","slug":"o-badaniu-doswiadczenia-osob","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=1337","title":{"rendered":"O badaniu do\u015bwiadczenia os\u00f3b"},"content":{"rendered":"

Podczas pisania zesz\u0142otygodniowego tekstu<\/a> przypomnia\u0142 mi si\u0119 pewien inny problem, jaki zdarza si\u0119 uczestnikom rynku zam\u00f3wieniowego w zakresie oceny do\u015bwiadczenia w warunkach udzia\u0142u w post\u0119powaniu. Chodzi mianowicie o mo\u017cliwo\u015b\u0107 badania do\u015bwiadczenia os\u00f3b zdolnych do wykonania zam\u00f3wienia, zw\u0142aszcza w przypadku, gdy wymagane jest dysponowanie przez nie okre\u015blonymi uprawnieniami. I od razu zaznacz\u0119 – ani razu nie zetkn\u0105\u0142em si\u0119 z tym problemem w orzecznictwie czy pi\u015bmiennictwie, a jedynie w swobodnych dyskusjach w Internecie (np. tej<\/a> czy tej<\/a>). Chyba jednak warto o nim napisa\u0107.<\/p>\n

Rozporz\u0105dzenie o dokumentach pozwala zamawiaj\u0105cemu bada\u0107 w odniesieniu do os\u00f3b zdolnych do wykonania zam\u00f3wienia ich „kwalifikacje zawodowe, do\u015bwiadczenie i wykszta\u0142cenie niezb\u0119dne do wykonania zam\u00f3wienia”. I wydawa\u0142oby si\u0119, \u017ce sprawa jest jasna – zamawiaj\u0105cy mo\u017ce postawi\u0107 warunki w zakresie tych trzech p\u00f3l, oczywi\u015bcie pod warunkiem zachowania zasady proporcjonalno\u015bci warunk\u00f3w w odniesieniu do przedmiotu zam\u00f3wienia. Tymczasem w podlinkowanych wy\u017cej dyskusjach (zreszt\u0105, do\u015bwiadczy\u0142em ich wi\u0119cej) pojawia\u0142a si\u0119 teza, i\u017c skoro chodzi o „niezb\u0119dno\u015b\u0107 do wykonania zam\u00f3wienia”, a przyznanie uprawnie\u0144 – np. budowlanych – na mocy ustawy uprawnia okre\u015blon\u0105 osob\u0119 do wykonywania okre\u015blonych prac, to wszelkie wymagania ponad te uprawnienia nie s\u0105 ju\u017c niezb\u0119dne. I za ka\u017cdym razem \u0142apa\u0142em si\u0119 za g\u0142ow\u0119.
\n
\nWyobra\u017amy sobie sytuacj\u0119, \u017ce chc\u0119 w Krakowie postawi\u0107 wie\u017c\u0119 Eiffla. Tylko dwa razy wy\u017csz\u0105 od pierwowzoru. Potrzebuj\u0119 zatem kogo\u015b z uprawnieniami budowlanymi do projektowania – konstrukcyjnymi (chyba \u017ce nie zwi\u0105\u017c\u0119 tej wie\u017cy trwale z gruntem, ale to chyba kiepsko by si\u0119 sko\u0144czy\u0142o). Czy projektant, kt\u00f3ry ma takie uprawnienia oraz jaki\u015b sta\u017c przy – za\u0142\u00f3\u017cmy – budowie blok\u00f3w mieszkalnych czy hipermarket\u00f3w b\u0119dzie wystarczaj\u0105cy do podj\u0119cia takiego wyzwania? Nie s\u0105dz\u0119. Wszak m\u00f3j projekt r\u00f3\u017cni si\u0119 od pozosta\u0142ych tak bardzo jak mrowisko od domu jednorodzinnego. Aby zapewni\u0107, \u017ce moja wie\u017ca b\u0119dzie mia\u0142a r\u0119ce i nogi, potrzebuj\u0119 kogo\u015b, kto zmaga\u0142 si\u0119 z projektami o podobnym stopniu skomplikowania. I dlatego sam fakt posiadania uprawnie\u0144, nawet mimo wymaganego sta\u017cu przed ich uzyskaniem, mimo masy wiedzy teoretycznej, nie zapewnia, \u017ce wskazana osoba jest zdolna do wykonania zam\u00f3wienia. Analogicznie b\u0119dzie w wielu innych przypadkach. Kierownik budowy, kt\u00f3ry kierowa\u0142 budow\u0105 sklep\u00f3w osiedlowych, nie poradzi sobie zapewne z budow\u0105 instalacji oczyszczania spalin w elektrowni. Projektant, kt\u00f3ry projektowa\u0142 k\u0142adki nad potokami, nie da gwarancji solidnego zaprojektowania mostu w Mszanie.<\/p>\n

„Niezb\u0119dno\u015b\u0107 do wykonania zam\u00f3wienia” wskazana w rozporz\u0105dzeniu znaczy dok\u0142adnie to samo, co zwi\u0105zanie warunku z przedmiotem zam\u00f3wienia i proporcjonalno\u015b\u0107 warunku do tego przedmiotu wynikaj\u0105ca z art. 22 ust. 4 Pzp. <\/p>\n

Oczywi\u015bcie wa\u017cny jest tu poziom skomplikowania i skala danego przedsi\u0119wzi\u0119cia. Im bardziej skomplikowany jest przedmiot zam\u00f3wienia, tym bardziej do\u015bwiadczony personel jest potrzebny. I nie chodzi tu o sta\u017c – gdyby istnia\u0142a taka zale\u017cno\u015b\u0107, przy drodze osiedlowej mo\u017cnaby \u017c\u0105da\u0107 roku sta\u017cu, przy dwupasm\u00f3wce 10 lat, a przy nieszcz\u0119snym mo\u015bcie w Mszanie – pewnie wysz\u0142oby 40 lat. Ale tu nie chodzi o to, aby do bardziej skomplikowanych projekt\u00f3w dostawa\u0107 starszych projektant\u00f3w, ale aby dostawa\u0107 projektant\u00f3w, kt\u00f3rzy zajmowali si\u0119 podobnymi rzeczami. Nie mo\u017cna wykluczy\u0107, \u017ce kto\u015b rok po uzyskaniu uprawnie\u0144 kierowa\u0142 ju\u017c budow\u0105 czy projektowa\u0142 w przedsi\u0119wzi\u0119ciu odpowiadaj\u0105cym przedmiotowi zam\u00f3wienia. Warto wi\u0119c stawia\u0107 warunki w odniesieniu do wykonywania okre\u015blonych funkcji przy odpowiednich projektach (nie zapominaj\u0105c rzecz jasna o uprawnieniach). Nie w latach, ale w ilo\u015bci projekt\u00f3w i funkcji w odpowiednich warunkach. By\u0107 mo\u017ce niekiedy ograniczone czasem, je\u015bli w jakiej\u015b bran\u017cy zmienia\u0142y si\u0119 technologie i nie chodzi nam o cz\u0142owieka, kt\u00f3ry projektowa\u0142 blok energetyczny przed 40 laty, ale o kogo\u015b, kto zna nieco nowocze\u015bniejsze technologie.<\/p>\n

Trzeba pami\u0119ta\u0107: zwi\u0105zek z przedmiotem zam\u00f3wienia i proporcjonalno\u015b\u0107. Niekiedy do\u015bwiadczenie projektanta nie b\u0119dzie najistotniejszym elementem zam\u00f3wienia, ale czasem kluczowym i nieodzownym. Niekiedy uprawnienia wystarcz\u0105, ale czasem zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie potrzebowa\u0142 tak\u017ce innych dowod\u00f3w posiadania okre\u015blonych kompetencji.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Podczas pisania zesz\u0142otygodniowego tekstu przypomnia\u0142 mi si\u0119 pewien inny problem, jaki zdarza si\u0119 uczestnikom rynku zam\u00f3wieniowego w zakresie oceny do\u015bwiadczenia w warunkach udzia\u0142u w post\u0119powaniu. Chodzi mianowicie o mo\u017cliwo\u015b\u0107 badania do\u015bwiadczenia os\u00f3b zdolnych do wykonania zam\u00f3wienia, zw\u0142aszcza w przypadku, gdy wymagane jest dysponowanie przez nie okre\u015blonymi uprawnieniami. I od razu zaznacz\u0119 – ani razu nie […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[22,21],"class_list":["post-1337","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-22","tag-21"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1337","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1337"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1337\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1340,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1337\/revisions\/1340"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1337"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1337"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1337"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}