{"id":1285,"date":"2014-03-17T07:00:07","date_gmt":"2014-03-17T05:00:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jazon.krakow.pl\/wszponach\/?p=1285"},"modified":"2014-03-09T13:04:38","modified_gmt":"2014-03-09T11:04:38","slug":"o-przelomowej-zmianie-w-ppp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=1285","title":{"rendered":"O „prze\u0142omowej zmianie” w ppp"},"content":{"rendered":"

W ostatnich tygodniach dotar\u0142y do mnie wie\u015bci o planowanych zmianach, kt\u00f3re maj\u0105 u\u0142atwi\u0107 stosowanie partnerstwa publiczno-prywatnego w praktyce. W wiadomo\u015bci z 24 lutego („Prze\u0142omowa zmiana dla partnerstwa publiczno-prywatnego”<\/a>) podano informacj\u0119, \u017ce w najbli\u017cszej przysz\u0142o\u015bci ma pojawi\u0107 si\u0119 inicjatywa zmiany ustawy o ppp, dzi\u0119ki kt\u00f3rej wydatki ponoszone przez podmioty publiczne w ramach ppp b\u0119d\u0105 mia\u0142 charakter wydatk\u00f3w maj\u0105tkowych. <\/p>\n

O problemie tym pisa\u0142em w szponach szczeg\u00f3\u0142owo przed dwoma laty<\/a>. W praktyce pojawia\u0142 si\u0119 od samego pocz\u0105tku pomys\u0142\u00f3w na ppp. Bo dla jednostki sektora finans\u00f3w publicznych zamiana wydatku maj\u0105tkowego (inwestycyjnego) na wydatek bie\u017c\u0105cy – czyli np. zmiana faktury za budow\u0119 drogi na faktur\u0119 (cykliczn\u0105) na op\u0142at\u0119 za dost\u0119pno\u015b\u0107 tej drogi – jest z pewnego punktu widzenia bolesna. Wydatki bie\u017c\u0105ce zmniejszaj\u0105 jej nadwy\u017ck\u0119 operacyjn\u0105, od kt\u00f3rej uzale\u017cniony jest limit zad\u0142u\u017cania si\u0119. Tym bardziej to bolesne, \u017ce zmienia si\u0119 tylko nazwa wydatku, natomiast cel jest wci\u0105\u017c ten sam – zapewnienie drogi, a wi\u0119c inwestycja.
\n
\nZmiana zatem jest wa\u017cna. Niepokoi tylko kolejny komunikat, z 28 lutego<\/a>. Pojawia si\u0119 w nim wypowied\u017a Ireny Herbst: „Proponowana zmiana polega na tym, \u017ce wynagrodzenia z tytu\u0142u realizacji projektu PPP wyp\u0142acone podmiotowi prywatnemu b\u0119d\u0105 zaliczane w zale\u017cno\u015bci od tego, jak jest istotnie, jak jest faktycznie: albo do wydatk\u00f3w podmiotu publicznego albo wydatk\u00f3w maj\u0105tkowych albo bie\u017c\u0105cych. Obecnie ca\u0142o\u015b\u0107 wynagrodzenia p\u0142aconego partnerowi prywatnemu by\u0142a zaliczana do wydatk\u00f3w bie\u017c\u0105cych – wyja\u015bnia dr Irena Herbst, prezes Fundacji Centrum PPP.” <\/p>\n

Problem w tym, \u017ce tak nie jest. I dzisiaj wynagrodzenie p\u0142acone partnerowi prywatnemu mo\u017ce mie\u0107 charakter maj\u0105tkowy lub bie\u017c\u0105cy (wydatkiem maj\u0105tkowym b\u0119dzie nabycie akcji w sp\u00f3\u0142ce celowej czy zap\u0142ata faktury za wykonanie jakiego\u015b elementu maj\u0105tkowego). Problem by\u0142 tylko w tym, \u017ce zbyt cz\u0119sto w ppp nak\u0142ady na wytworzenie maj\u0105tku nabiera\u0142y charakteru wydatku bie\u017c\u0105cego poprzez fakt, i\u017c zaczyna\u0142y one nazywa\u0107 si\u0119 „op\u0142at\u0105 za dost\u0119pno\u015b\u0107”, a nie „zap\u0142at\u0105 za budow\u0119”. Mam zatem nadziej\u0119, \u017ce owa zmiana, o kt\u00f3rej mowa, co\u015b faktycznie zmieni. \u017be pozwoli bie\u017c\u0105c\u0105 z samej idei „op\u0142at\u0119 za dost\u0119pno\u015b\u0107” zakwalifikowa\u0107 do wydatk\u00f3w maj\u0105tkowych, je\u015bli udost\u0119pniany b\u0119dzie \u015brodek trwa\u0142y wytworzony na potrzeby i na zlecenie podmiotu publicznego. Oby, wreszcie…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

W ostatnich tygodniach dotar\u0142y do mnie wie\u015bci o planowanych zmianach, kt\u00f3re maj\u0105 u\u0142atwi\u0107 stosowanie partnerstwa publiczno-prywatnego w praktyce. W wiadomo\u015bci z 24 lutego („Prze\u0142omowa zmiana dla partnerstwa publiczno-prywatnego”) podano informacj\u0119, \u017ce w najbli\u017cszej przysz\u0142o\u015bci ma pojawi\u0107 si\u0119 inicjatywa zmiany ustawy o ppp, dzi\u0119ki kt\u00f3rej wydatki ponoszone przez podmioty publiczne w ramach ppp b\u0119d\u0105 mia\u0142 charakter […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[17],"class_list":["post-1285","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-ppp-i-koncesje","tag-ppp"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1285","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1285"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1285\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1291,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1285\/revisions\/1291"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1285"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1285"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1285"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}