{"id":1259,"date":"2014-03-03T07:00:44","date_gmt":"2014-03-03T05:00:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jazon.krakow.pl\/wszponach\/?p=1259"},"modified":"2014-02-22T21:32:23","modified_gmt":"2014-02-22T19:32:23","slug":"o-terminie-obowiazywania-zabezpieczenia-nalezytego-wykonania-umowy","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=1259","title":{"rendered":"O terminie obowi\u0105zywania zabezpieczenia nale\u017cytego wykonania umowy"},"content":{"rendered":"

Niedawno<\/a> pisa\u0142em w szponach o wnoszeniu zabezpieczenia. Dzisiaj b\u0119dzie o jego zwrocie. A \u015bci\u015blej: o terminie, do jakiego powinno obowi\u0105zywa\u0107 zabezpieczenie wnoszone w postaci niepieni\u0119\u017cnej (zwykle – gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej). Sprawa za\u015b o tyle jest wa\u017cna, \u017ce takie w\u0142a\u015bnie niepieni\u0119\u017cne formy w przypadku zabezpieczenia s\u0105 niezwykle popularne. Do\u015b\u0107 rzadko zdarza si\u0119 bowiem, aby wykonawca chcia\u0142 zamra\u017ca\u0107 \u017cyw\u0105 got\u00f3wk\u0119 na cz\u0119sto bardzo d\u0142ugi okres. <\/p>\n

Zgodnie z art. 147 ust. 2 Pzp zabezpieczenie s\u0142u\u017cy pokryciu roszcze\u0144 z tytu\u0142u niewykonania lub nienale\u017cytego wykonania umowy. Nie ma zatem w\u0105tpliwo\u015bci, i\u017c w okresie obowi\u0105zywania umowy zabezpieczenie powinno r\u00f3wnie\u017c nieprzerwanie obowi\u0105zywa\u0107. Art. 151 Pzp precyzuje, kiedy nast\u0119puje zwrot zabezpieczenia: 30 dni od dnia uznania zam\u00f3wienia za nale\u017cycie wykonane, a w przypadku cz\u0119\u015bci pozostawionej na zabezpieczenie roszcze\u0144 z tytu\u0142u r\u0119kojmi jako\u015bci (maksymalnie do 30%) – 15 dni od dnia zako\u0144czenia okresu tej r\u0119kojmi.
\n
\nCzemu to ma s\u0142u\u017cy\u0107? Dlaczego wadium zwraca si\u0119 niezw\u0142ocznie po zaj\u015bciu okre\u015blonych okoliczno\u015bci, a zabezpieczenie dopiero po pewnym czasie? I dlaczego ten czas jest zr\u00f3\u017cnicowany zale\u017cnie od tego, czy chodzi tu o realizacj\u0119 przedmiotu umowy, czy o up\u0142yw okresu r\u0119kojmi? Na forum actuariusowym mia\u0142em przyjemno\u015b\u0107 niedawno podyskutowa\u0107<\/a> na temat znaczenia owego art. 151: czy przepis ten powoduje, \u017ce zabezpieczenie w formie gwarancji ma obowi\u0105zywa\u0107 przez okres trwania umowy + 30 dni, czy te\u017c oznacza, \u017ce zabezpieczenie ma obowi\u0105zywa\u0107 jedynie przez okres trwania umowy, a 30 dni to jedynie termin na zwrot przez zamawiaj\u0105cego dokumentu. <\/p>\n

Warto zastanowi\u0107 si\u0119 co sformu\u0142owanie „zwrot zabezpieczenia” oznacza. W przypadku zabezpieczenia wniesionego w pieni\u0105dzu sprawa jest prosta – oddaj\u0105c fizycznie pieni\u0105dze, jednocze\u015bnie zamawiaj\u0105cy pozbywa si\u0119 mo\u017cliwo\u015bci korzystania z nich (s\u0105 to kwestie nierozerwalnie ze sob\u0105 zwi\u0105zane). W przypadku zabezpieczenia wniesionego w formie niepieni\u0119\u017cnej mo\u017cliwo\u015bci jest wi\u0119cej – fizyczne oddanie papierka wykonawcy tylko czasami b\u0119dzie jednoznaczne z pozbawieniem si\u0119 mo\u017cliwo\u015bci korzystania z niego (zwolnieniem zabezpieczenia). Wszak ca\u0142kiem realna jest opcja, gdy zwrot dokumentu nast\u0119puje po wyga\u015bni\u0119ciu jego wa\u017cno\u015bci, r\u00f3wnie realna jest opcja, w kt\u00f3rej zamawiaj\u0105cy nie zwraca dokumentu, ale informuje wykonawc\u0119 czy gwaranta o zwolnieniu go ze zobowi\u0105zania. Kt\u00f3ry zatem moment oznacza zwrot zabezpieczenia – moment, w kt\u00f3rym zamawiaj\u0105cy przestaje mie\u0107 prawo do korzystania z zabezpieczenia (zostaje ono zwolnione), czy moment, w kt\u00f3rym dokonuje on fizycznego zwrotu niekiedy bezwarto\u015bciowego papierka?<\/p>\n

Z praktycznego punktu widzenia \u00f3w przed\u0142u\u017cony w stosunku do planowanego terminu realizacji umowy czas obowi\u0105zywania zabezpieczenia ma kluczowe znaczenie. Sytuacje, w kt\u00f3rych po stronie zamawiaj\u0105cego pojawiaj\u0105 si\u0119 roszczenia finansowe do wykonawcy niezwykle cz\u0119sto maj\u0105 miejsce po up\u0142ywie planowanego terminu realizacji umowy. Wszak najcz\u0119\u015bciej chyba przewidywanym karami umownymi s\u0105 kary za zw\u0142ok\u0119 w realizacji zam\u00f3wienia. Zw\u0142ok\u0119 za\u015b da si\u0119 udowodni\u0107 dopiero wtedy, gdy termin b\u0119dzie przekroczony. Gdyby zabezpieczenie mia\u0142o wygasa\u0107 ju\u017c momencie planowanego terminu zako\u0144czenia umowy, zamawiaj\u0105cy nie mia\u0142by \u017cadnego narz\u0119dzia wyegzekwowania nale\u017cnych mu kar. Ba, nie mia\u0142by tak\u017ce narz\u0119dzia wyegzekwowania przed\u0142u\u017cenia okresu obowi\u0105zywania zabezpieczenia na przed\u0142u\u017cony okres realizacji umowy – wszak przed planowanym terminem z formalnego punktu widzenia nie m\u00f3g\u0142by si\u0119 tego domaga\u0107, bo wykonawca zawsze m\u00f3g\u0142by si\u0119 upiera\u0107 (niezale\u017cnie czy mia\u0142oby to zwi\u0105zek z rzeczywisto\u015bci\u0105), \u017ce zd\u0105\u017cy. Po up\u0142ywie terminu, zamawiaj\u0105cy nie dysponowa\u0142by ju\u017c wa\u017cn\u0105 gwarancj\u0105 i nie mia\u0142by \u017cadnego „straszaka” na wykonawc\u0119, aby ten przed\u0142u\u017cenie mu dostarczy\u0142. Owo 30 dni s\u0142u\u017cy m.in. temu, aby skutecznie dochodzi\u0107 roszcze\u0144 z gwarancji lub skutecznie wymaga\u0107 od wykonawcy jej przed\u0142u\u017cenia. <\/p>\n

Przyk\u0142adowa sytuacja: planowany termin zako\u0144czenia realizacji umowy: 31 grudnia. Zamawiaj\u0105cy przyst\u0119puje do odbioru i okazuje si\u0119, \u017ce co\u015b jest nie tak i odbioru dokona\u0107 nie mo\u017cna. Albo po prostu wykonawca pozostaje w zw\u0142oce i odbi\u00f3r nast\u0119puje 15 stycznia. Nast\u0119pnie zamawiaj\u0105cy wzywa do zap\u0142aty kar z tytu\u0142u zw\u0142oki z terminem 7-dniowym. Wykonawca nie p\u0142aci, zamawiaj\u0105cy przekonuje si\u0119 o tym 22 stycznia. Gdyby traktowa\u0107 art. 151 Pzp w kategoriach „papierka”, zabezpieczenie ju\u017c by nie obowi\u0105zywa\u0142o od ponad trzech tygodni i zamawiaj\u0105cy nie mia\u0142by z czego dochodzi\u0107 roszcze\u0144. Chyba nie o to chodzi w ca\u0142ym tym biznesie. Swoj\u0105 drog\u0105, nie ma te\u017c \u017cadnego logicznego powodu, aby zamawiaj\u0105cy posiadaj\u0105cy zabezpieczenie w pieni\u0105dzu mia\u0142 by\u0107 w lepszej pozycji i w 15. dniu po up\u0142ywie okresu r\u0119kojmi, ni\u017c posiadaj\u0105cy zabezpieczenie w postaci gwarancji.<\/p>\n

Ustawodawca zreszt\u0105 (wyj\u0105tkowo) prezentuje tu do\u015b\u0107 konsekwentn\u0105 postaw\u0119. W przypadku wadium, po wyga\u015bni\u0119ciu mo\u017cliwo\u015bci zaistnienia przes\u0142anek jego zatrzymania, nakazuje zwr\u00f3ci\u0107 je niezw\u0142ocznie (tam zwykle przes\u0142anki nast\u0119puj\u0105 w trakcie odpowiedniego okresu i da si\u0119 z g\u00f3ry przewidzie\u0107 okresy jego obowi\u0105zywania). W przypadku zabezpieczenia daje zamawiaj\u0105cemu 30 dni po up\u0142ywie okresu realizacji zam\u00f3wienia, a w przypadku r\u0119kojmi (tam, gdzie szanse, \u017ce co\u015b si\u0119 zdarzy na sam koniec) – 15 dni. Oczywi\u015bcie, je\u015bli odbi\u00f3r zam\u00f3wienia nast\u0105pi w z g\u00f3ry zaplanowanym terminie, zatrzymywanie wadium na kolejne 30 dni nie b\u0119dzie ju\u017c mia\u0142o \u017cadnego sensu. W tym przepisie nie chodzi jednak o to, by zamawiaj\u0105cy m\u00f3g\u0142 przetrzymywa\u0107 gwarancj\u0119 ponad miar\u0119, ale w\u0142a\u015bnie po to, by owa gwarancja obowi\u0105zywa\u0142a chwil\u0119 d\u0142u\u017cej na wypadek jakiego\u015b „nieszcz\u0119\u015bcia”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Niedawno pisa\u0142em w szponach o wnoszeniu zabezpieczenia. Dzisiaj b\u0119dzie o jego zwrocie. A \u015bci\u015blej: o terminie, do jakiego powinno obowi\u0105zywa\u0107 zabezpieczenie wnoszone w postaci niepieni\u0119\u017cnej (zwykle – gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej). Sprawa za\u015b o tyle jest wa\u017cna, \u017ce takie w\u0142a\u015bnie niepieni\u0119\u017cne formy w przypadku zabezpieczenia s\u0105 niezwykle popularne. Do\u015b\u0107 rzadko zdarza si\u0119 bowiem, aby wykonawca […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[14],"class_list":["post-1259","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-wadium-i-zabezpieczenie","tag-14"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1259","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1259"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1259\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1275,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1259\/revisions\/1275"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1259"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1259"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1259"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}