{"id":1221,"date":"2013-12-30T07:00:02","date_gmt":"2013-12-30T05:00:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jazon.krakow.pl\/wszponach\/?p=1221"},"modified":"2013-12-29T18:06:08","modified_gmt":"2013-12-29T16:06:08","slug":"o-sprawozdaniu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=1221","title":{"rendered":"O sprawozdaniu"},"content":{"rendered":"

Tydzie\u0144 temu pisa\u0142em w szponach o jednym gwiazdkowym prezencie ustawodawcy, dzisiaj b\u0119dzie o innym (takim bardziej noworocznym). Mianowicie zrealizowana zosta\u0142a wreszcie dyspozycja art. 98 ust. 4 o rozporz\u0105dzeniu w sprawie rocznych sprawozda\u0144 o udzielonych zam\u00f3wieniach. Dyspozycja zmieni\u0142a si\u0119 w lutym (na podstawie ustawy z pa\u017adziernika ubieg\u0142ego roku), nowe rozporz\u0105dzenie<\/a> dostali\u015bmy dopiero teraz. Jak to zwykle bywa, na ostatni dzwonek – wszak w\u0142a\u015bnie ko\u0144czy si\u0119 pierwszy rok, za kt\u00f3ry sprawozdania „po nowemu” maj\u0105 by\u0107 sk\u0142adane. \u015awiadczy to bardzo marnie o naszym ustawodawcy (ale tego chyba pisa\u0107 nie musz\u0119). Wisienk\u0105 na torcie s\u0105 powtarzane w prasie pog\u0142oski, \u017ce to w\u0142a\u015bnie owo rozporz\u0105dzenie mia\u0142o kosztowa\u0107 sto\u0142ek Prezesa UZP…<\/p>\n

W rozporz\u0105dzeniu w\u0142a\u015bciwie nie ma rzeczy, kt\u00f3rych spodziewa\u0107 si\u0119 nie mogli\u015bmy (poza jednym „drobiazgiem”, o kt\u00f3rym p\u00f3\u017aniej). Nie jest wi\u0119c tak absolutn\u0105 nowin\u0105 wykazywanie \u0142\u0105cznej warto\u015bci zam\u00f3wie\u0144 udzielonych bez stosowania ustawy – nieprzekraczaj\u0105cych 14.000 euro. Wszak ju\u017c w dyspozycji ustawowej jest mowa o wykazywaniu „\u0142\u0105cznej warto\u015bci zam\u00f3wie\u0144 udzielonych na podstawie wy\u0142\u0105czenia obowi\u0105zku stosowania wy\u0142\u0105czenia obowi\u0105zku stosowania ustawy okre\u015blonego w art. 4 pkt 8”. Problem tylko w tym, \u017ce rozporz\u0105dzenie zosta\u0142o ostatecznie wydane, a zatem za rok 2013, po raz pierwszy, trzeba b\u0119dzie takie informacje zebra\u0107 i z\u0142o\u017cy\u0107. Pytanie tylko, jak zebra\u0107 :)
\n
\nOczywi\u015bcie, mo\u017cna liczy\u0107 wszystko „na piechot\u0119”. Znaczy wzi\u0105\u0107 rejestr um\u00f3w i zlicza\u0107 warto\u015b\u0107 wszystkich um\u00f3w zawartych w danym roku (z wy\u0142\u0105czeniem tych, kt\u00f3re zosta\u0142y zawarte w wyniku zam\u00f3wie\u0144 publicznych, i tych, kt\u00f3re nie dotycz\u0105 us\u0142ug, dostaw lub rob\u00f3t budowlanych lub s\u0105 wy\u0142\u0105czone z re\u017cimu zam\u00f3wieniowego na innej podstawie). A potem wzi\u0105\u0107 rejestr wydatk\u00f3w i zlicza\u0107 warto\u015b\u0107 wszelkich wydatk\u00f3w dokonanych bez um\u00f3w pisemnych (z wy\u0142\u0105czeniem tych, kt\u00f3re nie dotycz\u0105 us\u0142ug, dostaw lub rob\u00f3t budowlanych lub s\u0105 wy\u0142\u0105czone z re\u017cimu zam\u00f3wieniowego na innej podstawie). Mi\u0142a zabawa, nieprawda\u017c? :) <\/p>\n

Oczywi\u015bcie, zamawiacz zapobiegliwy ju\u017c w lutym m\u00f3g\u0142 przygotowa\u0107 odpowiednie pole w odpowiednich systemach typu: umowa, dolicza\u0107 do warto\u015bci poni\u017cej 14.000 czy nie? wydatek, dolicza\u0107 do warto\u015b\u0107 poni\u017cej 14.000 czy nie? I jaki\u015b raport roczny. Rozwi\u0105zanie proste, ale dodanie odpowiedniego pola w odpowiednim systemie kosztuje i wymaga czasu. Zapewne nikt tego nie zrobi\u0142. A poniewa\u017c raportu z systemu nie mamy, a liczy\u0107 nam si\u0119 nie chce, to mo\u017ce jaka\u015b inna czarodziejska metoda? Obawiam si\u0119, \u017ce czarodziejskiej i precyzyjnej jednocze\u015bnie nigdy nie znajdziemy. Ka\u017cda metoda, kt\u00f3ra przychodzi mi do g\u0142owy, obarczona jest tak du\u017cym marginesem b\u0142\u0119du, \u017ce w\u0142a\u015bciwie trudno uzna\u0107 j\u0105 w og\u00f3le za metod\u0119 s\u0142u\u017c\u0105c\u0105 do takiego celu. Co jednak lepsze, precyzja, wynikaj\u0105ca z ogromnego, nikomu niepotrzebnego wysi\u0142ku, czy jaka\u015b szacunkowa wielko\u015b\u0107 obarczona du\u017cym marginesem b\u0142\u0119du? Na to pytanie ka\u017cdy musi odpowiedzie\u0107 sobie sam :)<\/p>\n

Co najgorsze w tym wszystkim, zmiana ta powoduje, \u017ce systemem sprawozda\u0144 zostan\u0105 obj\u0119te podmioty nigdy dot\u0105d nie maj\u0105ce nic wsp\u00f3lnego z zam\u00f3wieniami publicznymi. Szko\u0142y, przedszkola, teatrzyki, kt\u00f3re nigdy nie musia\u0142y korzysta\u0107 z elektronicznego Biuletynu Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych, bo nigdy dot\u0105d nie dosta\u0142y do r\u0119ki pieni\u0119dzy, kt\u00f3re do tego by ich zmusza\u0142y. Ba. One nawet o tym si\u0119 nie dowiedz\u0105. Bo kto zwr\u00f3ci uwag\u0119 na „rozporz\u0105dzenie w sprawie zakresu informacji zawartych w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zam\u00f3wieniach, jego wzoru oraz sposobu przekazywania”, skoro nigdy dot\u0105d zam\u00f3wie\u0144 publicznych (takich prawdziwych) nie udziela\u0142. Jasne, nieznajomo\u015b\u0107 prawa szkodzi i t\u0142umaczy\u0107 si\u0119 ni\u0105 nie mo\u017cna, ale przecie\u017c system jest ju\u017c tak zakr\u0119cony, \u017ce masakra. Na szcz\u0119\u015bcie nieopublikowanie sprawozdania tak\u017ce nie powinno szkodzi\u0107 (zanadto), bo i kar za to przewidzianych nie ma. Nie s\u0105dz\u0119 te\u017c, by kontrolerzy nadmiernie gorliwie egzekwowali \u00f3w statystyczny obowi\u0105zek…<\/p>\n

I na koniec kwiatek. Mianowicie od sprawozdania za 2014 r. (na szcz\u0119\u015bcie, zawsze jest nadzieja, \u017ce kto\u015b si\u0119 w mi\u0119dzyczasie opami\u0119ta…) w sprawozdaniu b\u0119dzie musia\u0142a si\u0119 znale\u017a\u0107 – w odniesieniu do ka\u017cdego du\u017cego zam\u00f3wienia (powy\u017cej 10 mln euro dla dostaw i us\u0142ug oraz powy\u017cej 20 mln euro dla rob\u00f3t) informacja o tym, ilu podwykonawc\u00f3w by\u0142o zaanga\u017cowanych przy wykonywaniu zam\u00f3wienia oraz czy zamawiaj\u0105cy dokonywa\u0142 bezpo\u015bredniej zap\u0142aty. Czy to aby nie wykracza poza delegacj\u0119 ustawow\u0105? Wszak to ju\u017c informacja o realizacji zam\u00f3wienia, a nie udzielonych? Niestety, tak\u017ce informacja, o tym czy zam\u00f3wienie zosta\u0142o zrealizowane prawid\u0142owo wlicza si\u0119 do informacji nie dotycz\u0105cych udzielenia zam\u00f3wienia, jednak przewidziana w samej delegacji zosta\u0142a. <\/p>\n

W sumie, masakra.<\/p>\n

Ps. Ju\u017c po napisaniu powy\u017cszego tekstu, a przed jego publikacj\u0105, UZP opublikowa\u0142 „opini\u0119 prawn\u0105”<\/a> na temat zasad sporz\u0105dzania rocznego sprawozdania. Na temat zam\u00f3wie\u0144 poni\u017cej 14.000 euro dostali\u015bmy jednak jedynie garstk\u0119 propagandy (ot\u00f3\u017c nowy obowi\u0105zek „umo\u017cliwi ustalenie pe\u0142nej skali udzielanych i realizowanych zam\u00f3wie\u0144 oraz ocen\u0119 prawid\u0142owo\u015bci funkcjonowania ca\u0142ego systemu zam\u00f3wie\u0144 oraz skali stosowania przez zamawiaj\u0105cych ustawowych wy\u0142\u0105cze\u0144”) oraz tak\u0105 porad\u0119: „Niezb\u0119dne informacje (…) zamawiaj\u0105cy ustalaj\u0105 w szczeg\u00f3lno\u015bci na podstawie odpowiednich wykaz\u00f3w i rejestr\u00f3w wydatk\u00f3w finansowanych ze \u015brodk\u00f3w publicznych, kt\u00f3re s\u0105 obowi\u0105zani dokumentowa\u0107 na podstawie odr\u0119bnych przepis\u00f3w.” Zaiste, bezcenna rada…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tydzie\u0144 temu pisa\u0142em w szponach o jednym gwiazdkowym prezencie ustawodawcy, dzisiaj b\u0119dzie o innym (takim bardziej noworocznym). Mianowicie zrealizowana zosta\u0142a wreszcie dyspozycja art. 98 ust. 4 o rozporz\u0105dzeniu w sprawie rocznych sprawozda\u0144 o udzielonych zam\u00f3wieniach. Dyspozycja zmieni\u0142a si\u0119 w lutym (na podstawie ustawy z pa\u017adziernika ubieg\u0142ego roku), nowe rozporz\u0105dzenie dostali\u015bmy dopiero teraz. Jak to zwykle […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[122],"tags":[127],"class_list":["post-1221","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-dokumentacja","tag-127"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1221","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1221"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1221\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1229,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1221\/revisions\/1229"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1221"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1221"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1221"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}