{"id":1205,"date":"2014-01-07T07:00:26","date_gmt":"2014-01-07T05:00:26","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jazon.krakow.pl\/wszponach\/?p=1205"},"modified":"2013-12-20T15:02:17","modified_gmt":"2013-12-20T13:02:17","slug":"o-szczegolowosci-warunkow-i-kryteriow","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=1205","title":{"rendered":"O szczeg\u00f3\u0142owo\u015bci warunk\u00f3w i kryteri\u00f3w"},"content":{"rendered":"

Tekst sprzed kilku tygodni<\/a> zako\u0144czy\u0142em pytaniem o rezygnacj\u0119 „z konkretnych granic”. Dodajmy, konkretnych granic w czasie dotycz\u0105cych sk\u0142adania dokument\u00f3w, wnoszenia wadium etc. Pytaniem, rzecz jasna, nie do ko\u0144ca na serio. Dzi\u015b b\u0119dzie r\u00f3wnie\u017c na temat „dekonkretyzacji” zam\u00f3wie\u0144. Tym razem nie w kontek\u015bcie termin\u00f3w, ale warunk\u00f3w i kryteri\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu. A ca\u0142e to rozmy\u015blanie wzi\u0119\u0142o si\u0119 z pewnej na poz\u00f3r nieznacz\u0105cej informacji zawartej w opisanym w listopadowym „Informatorze UZP”<\/a> wyroku ETS z 10 pa\u017adziernika 2013 r. w sprawie C\u2011336\/12<\/a>.<\/p>\n

Pomijam tu zagadnienie b\u0119d\u0105ce przedmiotem orzekania ETS, swoj\u0105 drog\u0105 r\u00f3wnie\u017c bardzo ciekawe i wymagaj\u0105ce g\u0142\u0119bszej refleksji. To, co mnie zainteresowa\u0142o bardziej, to zacytowany w orzeczeniu (punkt 13) fragment og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu z opisem kryteri\u00f3w, jakie b\u0119d\u0105 podstaw\u0105 kwalifikacji wykonawc\u00f3w do z\u0142o\u017cenia ofert. A opis ten zawiera specyfikacj\u0119 dokument\u00f3w, jakie wykonawcy powinni dostarczy\u0107, a nast\u0119pnie stwierdzenie: „Je\u017celi [do ministerstwa] wp\u0142ynie dla ka\u017cdej z siedmiu cz\u0119\u015bci zam\u00f3wienia wi\u0119cej ni\u017c trzy kandydatury spe\u0142niaj\u0105ce ca\u0142o\u015b\u0107 wy\u017cej wymienionych warunk\u00f3w, wyb\u00f3r kandydat\u00f3w zaproszonych do z\u0142o\u017cenia ofert i udzia\u0142u w procedurze negocjacyjnej dokonany zostanie spo\u015br\u00f3d tych kandydat\u00f3w, kt\u00f3rzy wykazali do\u015bwiadczenie najlepiej odpowiadaj\u0105ce przedmiotowi niniejszego zam\u00f3wienia. Referencje (3) s\u0105 wi\u0119c bardziej istotne od informacji na temat kwalifikacji zawodowych i technicznych (4)”.
\n
\nHmm. „Do\u015bwiadczenie najlepiej odpowiadaj\u0105ce”? „Bardziej istotne od informacji na temat kwalifikacji zawodowych i technicznych”? C\u00f3\u017c to za nieostre sformu\u0142owania… Mo\u017cna pyta\u0107: A gdzie uczciwa konkurencja, r\u00f3wne traktowanie etc.? A gdzie znajomo\u015b\u0107 regu\u0142 przed przyst\u0105pieniem do gry? Jak to oceni\u0107, skoro miary nie ma? Wszak powinno si\u0119 opisa\u0107, \u017ce na kr\u00f3tk\u0105 list\u0119 trafi\u0105 wykonawcy legitymuj\u0105cy si\u0119 np. najwi\u0119ksz\u0105 ilo\u015bci\u0105 wykonanych w ci\u0105gu ostatnich 3 lat us\u0142ug obejmuj\u0105cych taki a taki zakres, o warto\u015bci minimum x z\u0142 itd…<\/p>\n

Ja zapytam jednak inaczej: kto ma wi\u0119ksze szanse zaproszenia do sk\u0142adania ofert wykonawc\u00f3w faktycznie rzetelnych – ten, kto okre\u015bli bardziej og\u00f3lne zasady, czy ten, kto opisze kryterium „od linijki”? Czy nie przypadkiem ten, kto dopiero na podstawie z\u0142o\u017conych wniosk\u00f3w ustali, jakie do\u015bwiadczenie najlepiej odpowiada przedmiotowi zam\u00f3wienia? Jest tylko jeden wym\u00f3g: robi\u0107 to z g\u0142ow\u0105 i zgodnie z zasadami. Ale owa „g\u0142owa” jest wymagana w ka\u017cdym wypadku. Przecie\u017c je\u015bli kto\u015b ustala warunki bardzo konkretne, a owej „g\u0142owy” braknie, skutki te\u017c s\u0105 op\u0142akane.<\/p>\n

Ca\u0142kiem niedawno wspomina\u0142em w dobrym towarzystwie dawne czasy, gdy dopiero uczyli\u015bmy si\u0119 zam\u00f3wie\u0144 publicznych w Polsce. Takie podej\u015bcie do warunk\u00f3w nie by\u0142o w\u00f3wczas niczym karygodnym. Zdarza\u0142o mi si\u0119 wykluczy\u0107 wykonawc\u00f3w za to, \u017ce nie pozostaj\u0105 w sytuacji ekonomicznej i finansowej pozwalaj\u0105cej na realizacj\u0119 zam\u00f3wienia nie dlatego, \u017ce nie zmie\u015bcili si\u0119 nad jak\u0105\u015b konkretn\u0105 poprzeczk\u0105 opisan\u0105 w siwz (bo takich poprzeczek nie by\u0142o), ale dlatego, \u017ce po lekturze sprawozdania finansowego potrafi\u0142em wykaza\u0107, \u017ce kondycja ekonomiczna jest nadzwyczaj marna. I gwarancji nale\u017cytego wykonania wcale nie daje.<\/p>\n

Problem w tym, \u017ce potem co\u015b si\u0119 z nami porobi\u0142o. Poprzeczki, jak najbardziej precyzyjnie i z g\u00f3ry okre\u015blone, dla wszystkich by\u0142y wygodniejsze, bo ogranicza\u0142y problem z ocen\u0105. Ogranicza\u0142y dowolno\u015b\u0107. Ocena stawa\u0142a si\u0119 zerojedynkowa. Wygodniej by\u0142o i zamawiaj\u0105cemu (raz ustalona poprzeczka stawa\u0142a si\u0119 \u015bwi\u0119to\u015bci\u0105, a ocena w\u0142a\u015bciwie formalno\u015bci\u0105), jak wykonawcom (bo z g\u00f3ry wiedzieli, co nale\u017cy w ofercie da\u0107, aby poprzeczk\u0119 przeskoczy\u0107). I z czasem poprzeczki te sta\u0142y si\u0119 niewzruszaln\u0105 norm\u0105. Problem w tym, \u017ce owe poprzeczki w du\u017cej mierze zwolni\u0142y z my\u015blenia. A efekty oceny wedle tych zasad wcale nie przekonuj\u0105, \u017ce po staremu by\u0142o gorzej. Wr\u0119cz przeciwnie.<\/p>\n

Dzi\u015b jedynie subiektywne kryteria oceny ofert niekiedy odbiegaj\u0105 od schematu poprzeczek. Sp\u00f3jrzmy jednak na problemy, jakie rodzi w tym wypadku odej\u015bcie od stosowanego wsz\u0119dzie indziej schematycznego modelu – zwykle \u017ar\u00f3d\u0142em k\u0142opotu dla zamawiaj\u0105cego nie jest to, czy \u017ale czy dobrze oceni\u0142, ale sam fakt, \u017ce na taki spos\u00f3b oceny wa\u017cy\u0142 si\u0119 zdecydowa\u0107…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tekst sprzed kilku tygodni zako\u0144czy\u0142em pytaniem o rezygnacj\u0119 „z konkretnych granic”. Dodajmy, konkretnych granic w czasie dotycz\u0105cych sk\u0142adania dokument\u00f3w, wnoszenia wadium etc. Pytaniem, rzecz jasna, nie do ko\u0144ca na serio. Dzi\u015b b\u0119dzie r\u00f3wnie\u017c na temat „dekonkretyzacji” zam\u00f3wie\u0144. Tym razem nie w kontek\u015bcie termin\u00f3w, ale warunk\u00f3w i kryteri\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu. A ca\u0142e to rozmy\u015blanie wzi\u0119\u0142o […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[12],"tags":[52],"class_list":["post-1205","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-zamowienia-z-innej-strony","tag-z-innej-strony"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1205","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1205"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1205\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1224,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1205\/revisions\/1224"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1205"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1205"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1205"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}