{"id":1174,"date":"2013-12-02T07:00:45","date_gmt":"2013-12-02T05:00:45","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jazon.krakow.pl\/wszponach\/?p=1174"},"modified":"2013-12-01T17:36:54","modified_gmt":"2013-12-01T15:36:54","slug":"o-ponownej-prekwalifikacji","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=1174","title":{"rendered":"O ponownej prekwalifikacji"},"content":{"rendered":"

Swego czasu pisa\u0142em tutaj (w lipcu<\/a> i wrze\u015bniu<\/a> ubieg\u0142ego roku) o przypadku pewnego wykonawcy, kt\u00f3ry na mocy wyroku KIO zosta\u0142 wykluczony z post\u0119powania wskutek og\u0142oszenia upad\u0142o\u015bci, mimo i\u017c to og\u0142oszenie nast\u0105pi\u0142o po terminie sk\u0142adania wniosk\u00f3w o dopuszczenie do udzia\u0142u w post\u0119powaniu (ba – prawie rok p\u00f3\u017aniej). W tekstach tych podkre\u015bla\u0142em, \u017ce wykluczenie to by\u0142o s\u0142uszne – nie tylko zgodne z przepisami art. 24 ustawy Pzp (art. 24 ani s\u0142owem nie wspomina, na jaki moment bada si\u0119 przes\u0142anki wykluczenia; przepisy stanowi\u0105 jedynie o momencie, na kt\u00f3ry spe\u0142nienie warunk\u00f3w mog\u0105 potwierdza\u0107 dokumenty, kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy mo\u017ce wymaga\u0107 od wykonawc\u00f3w, natomiast nie ograniczaj\u0105 zamawiaj\u0105cego w korzystaniu z innych \u017ar\u00f3de\u0142 wiedzy), ale tak\u017ce zgodne z logik\u0105 i zdrowym rozs\u0105dkiem (kto by chcia\u0142 trzyletni\u0105 inwestycj\u0119 powierza\u0107 w r\u0119ce wykonawcy, kt\u00f3ry znajduje si\u0119 na kraw\u0119dzi?).<\/p>\n

W przypadku, kt\u00f3ry by\u0142 podstaw\u0105 omawianego tam wyroku KIO 1275\/12, od momentu ustalenia kr\u00f3tkiej listy do podpisania umowy up\u0142yn\u0105\u0142 ponad rok. Od up\u0142ywu terminu sk\u0142adania wniosk\u00f3w do podpisania umowy – prawie p\u00f3\u0142tora roku. Nie jest to sytuacja normalna, ale w pewnych szczeg\u00f3lnych okoliczno\u015bciach (w tym tak\u017ce bez winy zamawiaj\u0105cego) mo\u017ce si\u0119 przytrafi\u0107. Je\u015bli uzna\u0107, \u017ce ocena wykonawcy wed\u0142ug stanu aktualnego p\u00f3\u0142tora roku wcze\u015bniej jest wystarczaj\u0105ca do potwierdzenia zdolno\u015bci do wykonania zam\u00f3wienia, nie wr\u00f3\u017cy to dobrze kontraktowi. P\u00f3\u0142tora roku to szmat czasu. W takim okresie zmieni\u0107 si\u0119 mo\u017ce wszystko – oczywi\u015bcie, „dobry” wykonawca mo\u017ce nadal pozosta\u0107 „dobrym”, ale mo\u017ce tak\u017ce stoczy\u0107 si\u0119 strasznie, tak jak w przedmiotowym wypadku. Kto w po\u0142owie 2011 roku prorokowa\u0142 upadek PBG?
\n
\nIstnieje procedura, w kt\u00f3rej nie tylko nie ma zakazu ponownej weryfikacji spe\u0142nienia warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu, ale wr\u0119cz istnieje taki obowi\u0105zek. Chodzi tu o procedur\u0119 Banku \u015awiatowego – Guidelines: Procurement of Goods, Works, and Non-Consulting Services under IBRD Loans and IDA Credits & Grants by World Bank Borrowers<\/a>. W punkcie 2.10 tego dokumentu wskazano, i\u017c je\u015bli od prekwalifikacji min\u0119\u0142o 12 miesi\u0119cy, a wci\u0105\u017c nie wys\u0142ano zaprosze\u0144 do z\u0142o\u017cenia ofert, Bank \u015awiatowy mo\u017ce domaga\u0107 si\u0119, aby zamawiaj\u0105cy ponownie jej dokona\u0142 (ba, ponownie og\u0142osi\u0142 mo\u017cliwo\u015b\u0107 przyst\u0105pienia do prekwalifikacji). Je\u015bli zakwalifikowany uprzednio podmiot nie spe\u0142nia obecnie warunk\u00f3w, mo\u017ce by\u0107 pozbawiony mo\u017cliwo\u015bci ubiegania si\u0119 o udzielenie mu zam\u00f3wienia.<\/p>\n

Z pewno\u015bci\u0105 zastosowanie tego typu mechanizmu (z ograniczeniem, np. bez dopuszczania mo\u017cliwo\u015bci zaproszenia nowych wykonawc\u00f3w) mo\u017cna by\u0142oby przemy\u015ble\u0107 w odniesieniu do przypadk\u00f3w, gdy wys\u0142ano zaproszenia, a mija zbyt wiele czasu do podpisania umowy. Po to, by instytucjonalnie zagwarantowa\u0107 niedopuszczenie do zam\u00f3wienia wykonawc\u00f3w, kt\u00f3rzy w mi\u0119dzyczasie stali si\u0119 niezdolni do jego wykonania. By\u0142oby z pewno\u015bci\u0105 sensownie. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Swego czasu pisa\u0142em tutaj (w lipcu i wrze\u015bniu ubieg\u0142ego roku) o przypadku pewnego wykonawcy, kt\u00f3ry na mocy wyroku KIO zosta\u0142 wykluczony z post\u0119powania wskutek og\u0142oszenia upad\u0142o\u015bci, mimo i\u017c to og\u0142oszenie nast\u0105pi\u0142o po terminie sk\u0142adania wniosk\u00f3w o dopuszczenie do udzia\u0142u w post\u0119powaniu (ba – prawie rok p\u00f3\u017aniej). W tekstach tych podkre\u015bla\u0142em, \u017ce wykluczenie to by\u0142o s\u0142uszne […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[22,20],"class_list":["post-1174","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-22","tag-20"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1174","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1174"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1174\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1184,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1174\/revisions\/1184"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1174"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1174"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1174"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}