Uda\u0142o mi si\u0119 wreszcie wydoby\u0107 jeden z temat\u00f3w zaplanowanych do opisania w szponach ju\u017c w momencie uruchamiania tej strony. Min\u0119\u0142y trzy lata :) Co prawda post\u0119powania dwuetapowe (przetarg ograniczony, negocjacje z og\u0142oszeniem, dialog konkurencyjny, licytacja elektroniczna) zbyt popularne u nas nie s\u0105. Ze statystyk z ostatniego „Informatora UZP” wynika, \u017ce \u0142\u0105cznie ich udzia\u0142 w ilo\u015bci udzielanych zam\u00f3wie\u0144 poni\u017cej prog\u00f3w unijnych jest sporo ni\u017cszy ni\u017c 1%, a w przypadku zam\u00f3wie\u0144 obj\u0119tych re\u017cimem unijnym wynosi ok. 3,5%. Z jednej strony jest to zrozumia\u0142e, bo s\u0105 to post\u0119powania zwykle bardziej czasoch\u0142onne od jednoetapowych. Z drugiej strony – mo\u017cliwo\u015b\u0107 kwalifikacji tylko najlepszych wykonawc\u00f3w to zaleta nie do przecenienia przy przedsi\u0119wzi\u0119ciach wi\u0119kszych czy bardziej skomplikowanych.<\/p>\n
Oczywi\u015bcie, owe tryby dwuetapowe maj\u0105 soj\u0105 specyfik\u0119 i zarazem swoje w\u0142asne pu\u0142apki. Szczeg\u00f3lnie urocza jest ta pu\u0142apka, kt\u00f3ra czai si\u0119 w art. 27 ust. 5 Pzp. Nie on jest jednak temat dzisiejszych rozwa\u017ca\u0144, postanowi\u0142em bowiem pochyli\u0107 si\u0119 nad dylematem zamawiaj\u0105cych, kt\u00f3rzy chc\u0105 w takim trybie dopu\u015bci\u0107 sk\u0142adanie ofert cz\u0119\u015bciowych, i chcieliby zr\u00f3\u017cnicowa\u0107 warunki udzia\u0142u w post\u0119powaniu zale\u017cnie od cz\u0119\u015bci, na jak\u0105 chrapk\u0119 ma wykonawca lub po prostu – gdy r\u00f3\u017cnymi cz\u0119\u015bciami mog\u0105 interesowa\u0107 si\u0119 r\u00f3\u017cni wykonawcy. Dylematem – jak pogodzi\u0107 kr\u00f3tk\u0105 list\u0119 z ofertami cz\u0119\u015bciowymi. Oczywi\u015bcie, dylemat nie wyst\u0119puje zawsze. Gdy warunki s\u0105 identyczne niezale\u017cnie od tego na ile i jakich cz\u0119\u015bci startuje wykonawca (np. zamawiaj\u0105cy \u017c\u0105da tylko uprawnie\u0144, a uprawnienia s\u0105 niezb\u0119dne wsz\u0119dzie te same) i ka\u017cdy wykonawca z bran\u017cy mo\u017ce interesowa\u0107 si\u0119 wszystkimi cz\u0119\u015bciami – problemu nie ma. Na etapie wniosk\u00f3w cz\u0119\u015bciami nie musimy si\u0119 przejmowa\u0107.
\n
\nDylemat pojawia si\u0119 tam, gdzie zakres cz\u0119\u015bci determinuje zakres warunk\u00f3w lub zakres zainteresowanych wykonawc\u00f3w. Gdy zamawiacz chce zbudowa\u0107 drog\u0119 i dopu\u015bci\u0107 sk\u0142adanie ofert cz\u0119\u015bciowych – jedna cz\u0119\u015b\u0107 to droga „zwyk\u0142a”, a drugi to most nad potoczkiem. W jednej cz\u0119\u015bci chce bada\u0107 do\u015bwiadczenie drogowc\u00f3w w k\u0142adzeniu asfaltu, w drugiej – specjalist\u00f3w od most\u00f3w we wznoszeniu konstrukcji stalowych. Albo we\u017amy inny przyk\u0142ad: zamawiacz chce zbudowa\u0107 drog\u0119, ale zam\u00f3wienie jest du\u017ce i chce dopu\u015bci\u0107 tak\u017ce mniejszych do konkurencji. Dzieli j\u0105 na dwa podobne odcinki, ale teraz badaj\u0105c do\u015bwiadczenie w wykonaniu okre\u015blonej ilo\u015bci metr\u00f3w kwadratowych asfaltu czy moc wytw\u00f3rni mas bitumicznych, dla wykonawc\u00f3w sk\u0142adaj\u0105cych oferty na pojedyncze cz\u0119\u015bci – ca\u0142kiem racjonalnie – chce ustawi\u0107 te warunki nieco ni\u017cej ni\u017c dla wykonawc\u00f3w ubiegaj\u0105cych si\u0119 o oferty na obie cz\u0119\u015bci naraz.<\/p>\n
W trybie jednoetapowym (jak przetarg nieograniczony) nie ma tu problemu. Wraz z dokumentami na potwierdzenie spe\u0142niania warunk\u00f3w zamawiaj\u0105cy dostaje ofert\u0119, kt\u00f3ra z samej swej natury zawiera informacj\u0119, o jakie cz\u0119\u015bci ubiega si\u0119 zamawiaj\u0105cy. Mamy w ustawie definicj\u0119 oferty cz\u0119\u015bciowej, mamy przepis o okre\u015blaniu ilo\u015bci cz\u0119\u015bci, na kt\u00f3re mo\u017cna sk\u0142ada\u0107 oferty cz\u0119\u015bciowe. Problem w tym, \u017ce w post\u0119powaniu dwuetapowym na etapie oceny warunk\u00f3w tej oferty nie ma. Jest tylko wniosek o dopuszczenie do udzia\u0142u w post\u0119powaniu. <\/p>\n
Zdrowy rozs\u0105dek nakazywa\u0142by zrobi\u0107 tak: postawi\u0107 odr\u0119bne warunki dla poszczeg\u00f3lnych cz\u0119\u015bci, wedle uzasadnionych i proporcjonalnych potrzeb zamawiaj\u0105cego, opisa\u0107 cz\u0119\u015bci w og\u0142oszeniu o zam\u00f3wieniu (lub wraz z og\u0142oszeniem opublikowa\u0107 siwz), zapisa\u0107 w og\u0142oszeniu, i\u017c kr\u00f3tkie listy b\u0119d\u0105 odr\u0119bne dla poszczeg\u00f3lnych cz\u0119\u015bci (i je\u015bli potrzeba – opisa\u0107 osobno spos\u00f3b ich sporz\u0105dzania) i wreszcie – oczekiwa\u0107 od wykonawcy z\u0142o\u017cenia we wniosku o dopuszczenie do udzia\u0142u w post\u0119powaniu o\u015bwiadczenia, w zakresie kt\u00f3rych cz\u0119\u015bci wniosek jest z\u0142o\u017cony. Kwalifikacja b\u0119dzie zatem odbywa\u0107 si\u0119 odr\u0119bnie w ka\u017cdej cz\u0119\u015bci, osobne b\u0119d\u0105 kr\u00f3tkie listy i wykonawcy zakwalifikowani na nie b\u0119d\u0105 zaproszeni do sk\u0142adania oferty tylko na odpowiednie cz\u0119\u015bci – je\u015bli wykonawca zakwalifikowany tylko do cz\u0119\u015bci A z\u0142o\u017cy ofert\u0119 na cz\u0119\u015b\u0107 B, w zakresie cz\u0119\u015bci B jego oferta b\u0119dzie podlega\u0107 odrzuceniu na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 5 Pzp.<\/p>\n
Ustawa co prawda nie zna poj\u0119cia „wniosku cz\u0119\u015bciowego”, wspomina te\u017c o kr\u00f3tkiej li\u015bcie w spos\u00f3b niezach\u0119caj\u0105cy do sporz\u0105dzania (uwaga na liczb\u0119 mnog\u0105) kr\u00f3tkich list. Jednak – jak si\u0119 zdaje – nic nie stoi na przeszkodzie takiemu rozwi\u0105zaniu. Nie ma przepis\u00f3w, kt\u00f3re by je wyklucza\u0142y, a opisane w ustawie rozwi\u0105zania wydaj\u0105 si\u0119 by\u0107 dostatecznie elastyczne (tym bardziej – zapisy dyrektywy). Nie powinien by\u0107 przeszkod\u0105 art. 51 ust. 1 Pzp i jego odpowiedniki w innych trybach: skoro po z\u0142o\u017ceniu ofert post\u0119powanie w ka\u017cdej z cz\u0119\u015bci traktujemy jako osobne (w pewnych granicach – mo\u017cemy dokonywa\u0107 odr\u0119bnych wybor\u00f3w lub uniewa\u017cnie\u0144, ale protok\u00f3\u0142 wci\u0105\u017c jest ten sam :)), dlaczego nie mo\u017cnaby tego zrobi\u0107 ju\u017c wcze\u015bniej, po z\u0142o\u017ceniu wniosk\u00f3w. W\u00f3wczas przepis o wskazaniu liczby wykonawc\u00f3w, kt\u00f3r\u0105 zamawiaj\u0105cy zamierza zaprosi\u0107 do drugiego etapu r\u00f3wnie\u017c mo\u017cna potraktowa\u0107 w tych kategoriach: zamawiaj\u0105cy zaprosi do pierwszej cz\u0119\u015bci 5 najlepszych, do drugiej cz\u0119\u015bci 5 najlepszych itd. A mo\u017ce nawet – w cz\u0119\u015bci pierwszej zaprosi 5 najlepszych, a w cz\u0119\u015bci drugiej – 20…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Uda\u0142o mi si\u0119 wreszcie wydoby\u0107 jeden z temat\u00f3w zaplanowanych do opisania w szponach ju\u017c w momencie uruchamiania tej strony. Min\u0119\u0142y trzy lata :) Co prawda post\u0119powania dwuetapowe (przetarg ograniczony, negocjacje z og\u0142oszeniem, dialog konkurencyjny, licytacja elektroniczna) zbyt popularne u nas nie s\u0105. Ze statystyk z ostatniego „Informatora UZP” wynika, \u017ce \u0142\u0105cznie ich udzia\u0142 w ilo\u015bci […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8,6],"tags":[26,92,93,94,126],"class_list":["post-1145","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-26","tag-92","tag-93","tag-60d","tag-126"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1145","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1145"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1145\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1149,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1145\/revisions\/1149"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1145"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1145"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1145"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}