{"id":1093,"date":"2013-09-16T07:00:54","date_gmt":"2013-09-16T05:00:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jazon.krakow.pl\/wszponach\/?p=1093"},"modified":"2013-09-16T09:09:09","modified_gmt":"2013-09-16T07:09:09","slug":"1093","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=1093","title":{"rendered":"O dw\u00f3ch post\u0119powaniach i jednym potencjale, suplement"},"content":{"rendered":"

Tydzie\u0144 temu<\/a> zapowiedzia\u0142em zaj\u0119cie si\u0119 przeze mnie w szponach dwoma majowymi wyrokami KIO, dotycz\u0105cymi oceny spe\u0142niania warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu. Poprzednio by\u0142o o wyroku niezmiernie optymistycznym (KIO 953\/13), dzi\u015b b\u0119dzie o wyroku z 13 maja 2013 r., sygn. akt KIO 968\/13<\/a>, kt\u00f3ry takiego samego entuzjazmu we mnie nie wzbudza. Zosta\u0142 on wydany przez KIO w bardzo podobnym stanie faktycznym, jak opisany przeze mnie niedawno w szponach<\/a> wyrok w sprawach KIO 297\/13 i KIO 300\/13. Problem w tym, \u017ce cho\u0107 stan faktyczny niewiele si\u0119 r\u00f3\u017cni\u0142, to wyrok jest dok\u0142adnie odwrotny. W lutym KIO uzna\u0142o, \u017ce tego samego zasobu nie da si\u0119 rozmno\u017cy\u0107 – je\u015bli wykonawca deklaruje w dw\u00f3ch post\u0119powaniach wykorzystanie tych samych zasob\u00f3w, a wystarczaj\u0105ce one s\u0105 tylko do jednego, nie mo\u017cna uzna\u0107, \u017ce wykaza\u0142 spe\u0142nianie warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu. Tymczasem w maju KIO stwierdzi\u0142o, \u017ce warunki ocenia si\u0119 na dzie\u0144 sk\u0142adania ofert, a potem to ju\u017c… hulaj dusza, piek\u0142a nie ma ;)<\/p>\n

I znowu\u017c, nie ma sensu orzeczenia przepisywa\u0107, warto po prostu wyroki por\u00f3wna\u0107 i samemu wyrobi\u0107 sobie stanowisko. Poniewa\u017c jednak szpony s\u0105 tub\u0105 moich w\u0142asnych pogl\u0105d\u00f3w, nie odm\u00f3wi\u0119 sobie paru s\u0142\u00f3w komentarza do tych element\u00f3w uzasadnienia, kt\u00f3re najbardziej mnie zaintrygowa\u0142y. Przede wszystkim KIO stwierdza, \u017ce nie wzi\u0119\u0142o pod uwag\u0119 argumentacji odwo\u0142uj\u0105cego si\u0119 o tym, \u017ce dopiero na etapie podpisywania umowy podejmie decyzj\u0119, czy b\u0119dzie realizowa\u0142 zam\u00f3wienie czy nie. W gruncie rzeczy ca\u0142e orzeczenie opiera si\u0119 na oddzieleniu oceny ofert od realizacji zam\u00f3wienia. Stwierdzono, \u017ce wykonawca warunki spe\u0142ni\u0142, a je\u015bli w toku realizacji umowy nie b\u0119dzie si\u0119 do nich stosowa\u0142 (np. nie b\u0119dzie korzysta\u0142 z okre\u015blonego personelu), to zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie wyci\u0105ga\u0142 sankcje za nieprawid\u0142ow\u0105 realizacj\u0119 umowy. Akceptujemy zatem sytuacj\u0119, \u017ce je\u015bli wykonawca dysponuje tylko jednym potencja\u0142em, kt\u00f3rego na dwa zam\u00f3wienia rozdzieli\u0107 nie mo\u017ce, albo b\u0119dzie wykonywa\u0142 \u017ale obie umowy, albo jednej nie podpisze. Zapominamy co jest celem warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu – nie ocena papierka na dzie\u0144 sk\u0142adania ofert, ale ocena, czy wykonawca zdolny jest do _wykonania zam\u00f3wienia_.
\n
\nMam wra\u017cenie, \u017ce system zaczyna si\u0119 rozje\u017cd\u017ca\u0107 w pryncypiach w dwie r\u00f3\u017cne strony – tutaj pojawia si\u0119 zasada: spe\u0142nianie warunku udzia\u0142u w post\u0119powaniu ocenia si\u0119 na moment sk\u0142adania oferty, a reszta zamawiaj\u0105cego nie powinna obchodzi\u0107. Ale gdy przejdziemy na grunt art. 26 ust. 2b i zasob\u00f3w po\u017cyczanych – badamy, czy zasoby b\u0119d\u0105 dost\u0119pne przez ca\u0142y okres realizacji zam\u00f3wienia, ca\u0142y czas, gdy b\u0119d\u0105 niezb\u0119dne! A wi\u0119c rozr\u00f3\u017cniamy spos\u00f3b badania spe\u0142nienia warunk\u00f3w od tego, czy zas\u00f3b jest w\u0142asny, czy po\u017cyczony?<\/p>\n

KIO pos\u0142uguje si\u0119 argumentem, \u017ce gdyby p\u00f3j\u015b\u0107 \u015bcie\u017ck\u0105 wytyczon\u0105 przez wyrok z lutego (ale nie tylko, wszak pisa\u0142em, \u017ce by\u0142 on jedynie wcieleniem zasad okre\u015blonych przez ETS), ka\u017cdy zamawiaj\u0105cy musia\u0142by ka\u017cdorazowo sprawdza\u0107, czy ka\u017cdy konkretny wykazywany przez wykonawc\u0119 potencja\u0142 nie b\u0119dzie wykorzystywany w inny spos\u00f3b – na dodatek tak\u017ce poza systemem zam\u00f3wie\u0144 publicznych, a nawet poza Polsk\u0105. Jednak po co to straszenie? Czysta demagogia. Wszak zamawiaj\u0105cy ma obowi\u0105zek wykluczy\u0107 wykonawc\u0119 tak\u017ce – na przyk\u0142ad – za sk\u0142adanie nieprawdziwych informacji. Jednak nie oznacza to w praktyce badania ka\u017cdego o\u015bwiadczenia, czy na pewno jest prawdziwe. System dzia\u0142a dwutorowo, mamy zar\u00f3wno kontrol\u0119 zamawiaj\u0105cego, jak i kontrol\u0119 konkuruj\u0105cych wykonawc\u00f3w. A \u017ce czasami wykonawca z\u0142o\u017cy nieprawdziwe o\u015bwiadczenie i ono przemknie si\u0119 przez te dwa sita – c\u00f3\u017c, taki jest koszt, nie ma sit idealnych. Ale te\u017c nie jest to pow\u00f3d dla za\u0142amywania r\u0105k i wyrzucania wszelkich sit…<\/p>\n

I tak, jak w poprzednim wypadku mam nadziej\u0119, \u017ce orzeczenie KIO 953\/13 jest jask\u00f3\u0142k\u0105 przynosz\u0105c\u0105 pi\u0119kn\u0105 wiosn\u0119, tak w przypadku orzeczenia KIO 968\/13 – wr\u0119cz przeciwnie. Cho\u0107 zdaj\u0119 sobie spraw\u0119 z pewnych cieni tego podej\u015bcia<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tydzie\u0144 temu zapowiedzia\u0142em zaj\u0119cie si\u0119 przeze mnie w szponach dwoma majowymi wyrokami KIO, dotycz\u0105cymi oceny spe\u0142niania warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu. Poprzednio by\u0142o o wyroku niezmiernie optymistycznym (KIO 953\/13), dzi\u015b b\u0119dzie o wyroku z 13 maja 2013 r., sygn. akt KIO 968\/13, kt\u00f3ry takiego samego entuzjazmu we mnie nie wzbudza. Zosta\u0142 on wydany przez KIO w […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[22],"class_list":["post-1093","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-22"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1093","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1093"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1093\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1100,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1093\/revisions\/1100"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1093"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1093"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1093"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}