Norm\u0105 przy udzielaniu zam\u00f3wie\u0144 jest okre\u015blanie warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu zwi\u0105zanych z do\u015bwiadczeniem (zar\u00f3wno do\u015bwiadczenia wykonawcy, jak i do\u015bwiadczenia jako elementu kompetencji os\u00f3b zdolnych do wykonania zam\u00f3wienia). Oczywi\u015bcie, uszczeg\u00f3\u0142awiaj\u0105c ten warunek, trzeba okre\u015bli\u0107 jak to do\u015bwiadczenie jest mierzone. Zamawiaj\u0105cy zwykle okre\u015blaj\u0105 wi\u0119c ilo\u015b\u0107, rodzaj i zakres wcze\u015bniej wykonywanych prac. Dzi\u015b wy\u0142\u0105cznie o tym zakresie, reszt\u0119 pozostawimy na boku. A chyba najbardziej popularn\u0105 metod\u0105 okre\u015blania zakresu, przyj\u0119t\u0105 jednostk\u0105 miary – jest warto\u015b\u0107 wyra\u017cona w jednostkach pieni\u0119\u017cnych. Czy jest to rozwi\u0105zanie najlepsze? C\u00f3\u017c, zale\u017cy co przez „najlepsze” rozumie\u0107.<\/p>\n
Z pewno\u015bci\u0105 jest to rozwi\u0105zanie bardzo wygodne i \u0142atwe do oceny. Zwykle dla obu stron post\u0119powania – zamawiaj\u0105cy bierze warto\u015b\u0107 szacunkow\u0105 zam\u00f3wienia, nieco j\u0105 obcina i ma warto\u015b\u0107 do wstawienia do warunku. Wykonawca mo\u017ce bez problem\u00f3w ustali\u0107, jakie by\u0142o wynagrodzenie za dotychczasowe jego zlecenia (wszak to podstawowy element umowy, na dodatek obecny w r\u00f3\u017cnych innych papierach). Zamawiaj\u0105cy mo\u017ce \u0142atwo oceni\u0107, czy wskazane w ofercie 120 z\u0142 jest wy\u017csze czy ni\u017csze od wymaganego 100 z\u0142. Problem zwi\u0105zany z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 rozbie\u017cno\u015bci w walutach – zamawiaj\u0105cy stawia warunek w z\u0142ot\u00f3wkach, tymczasem wykonawca realizowa\u0142 zlecenie, za kt\u00f3re otrzymywa\u0142 wynagrodzenie w euro, dolarach czy rupiach – mo\u017cna \u0142atwo rozwi\u0105za\u0107, wskazuj\u0105c, w jaki spos\u00f3b warto\u015b\u0107 b\u0119dzie na potrzeby oceny spe\u0142niania warunku udzia\u0142u w post\u0119powaniu przeliczana*.
\n
\nJednak nie ma r\u00f3\u017cy bez kolc\u00f3w. To wygodne i na poz\u00f3r eleganckie rozwi\u0105zanie ma powa\u017cn\u0105 wad\u0119. Je\u015bli zamawiaj\u0105cy okre\u015bli, \u017ce wykonawca ma posiada\u0107 do\u015bwiadczenie w budowie w ci\u0105gu ostatnich pi\u0119ciu lat stalowego mostu o warto\u015bci 100 z\u0142, mo\u017ce si\u0119 okaza\u0107, \u017ce most, kt\u00f3ry kosztuje w 2013 roku 100 z\u0142, w 2012 roku kosztowa\u0142 120 z\u0142, na prze\u0142omie 2009 i 2010 roku 80 z\u0142, a w 2008 roku z kolei 140 z\u0142. A zatem wykonawca takiego mostu z 2009 roku b\u0119dzie mia\u0142 pecha, natomiast wystarczy\u0142oby wykona\u0107 w 2008 roku znacznie mniejszy most, aby warunek spe\u0142ni\u0107. Wszystko przez wahania cen stali. A stal to nie wyj\u0105tek. Mo\u017cna wynajdywa\u0107 inne przyk\u0142ady, nawet bardziej skrajne (po\u017car jednej fabryki na Tajwanie zmieni\u0142 kiedy\u015b ceny pami\u0119ci RAM o kilkaset procent…), ale generalnie rzecz bior\u0105c tego typu wahania charakteryzuj\u0105 ka\u017cdy rynek. Ba, dochodz\u0105 do tego zwyk\u0142e procesy inflacyjne. Po prostu prawa makroekonomii. <\/p>\n
A, i nie zapominajmy o grze rynkowej. By\u0107 mo\u017ce na przyk\u0142ad wykonawca wykonywa\u0142 w przesz\u0142o\u015bci most po cenie zani\u017conej tylko po to by wej\u015b\u0107 na rynek. Nie zapominajmy te\u017c o tym, \u017ce projekt projektowi nie do ko\u0144ca r\u00f3wny. Warunek dotycz\u0105cy warto\u015bci mo\u017ce spe\u0142nia\u0107 most dwa razy mniejszy, ale za to wysadzany kamieniami szlachetnymi ;) Albo projektant wymy\u015bli\u0142 sobie nawierzchni\u0119 z kostki sprowadzanej z antypod\u00f3w. Oczywi\u015bcie koszt transportu kostki z Oceanii te\u017c wp\u0142yn\u0105\u0142 na cen\u0119, cho\u0107 nie na do\u015bwiadczenie wykonawcy (chyba \u017ce mowa o do\u015bwiadczeniu w logistyce). I co z tym zrobi\u0107?<\/p>\n
C\u00f3\u017c, skoro to samo mo\u017ce w r\u00f3\u017cnym czasie i r\u00f3\u017cnych okoliczno\u015bciach mie\u0107 r\u00f3\u017cn\u0105 warto\u015b\u0107, skoro pieni\u0105dz nie zawsze jest wart tyle samo, wypada poszuka\u0107 warto\u015bci odniesienia, kt\u00f3ra dla odmiany jest bardziej stabilna i niezmienna. Mo\u017cna zatem okre\u015bli\u0107 wymagania w stosunku do mostu nie przez wskazanie, jak\u0105 warto\u015b\u0107 mia\u0142a mie\u0107 umowa na jego budow\u0119, ale poprzez wskazanie jaki to mia\u0142 by\u0107 most. \u017be most o konstrukcji stalowej, podwieszany, o rozpi\u0119to\u015bci prz\u0119s\u0142a minimum 100 m, o d\u0142ugo\u015bci min. 100 m. etc. (nie jestem specjalist\u0105 od most\u00f3w, trzeba po prostu wybra\u0107 kluczowe elementy, kt\u00f3re decyduj\u0105 o nabyciu odpowiedniego do\u015bwiadczenia dotycz\u0105ce zar\u00f3wno sposobu wykonania, jak i skali zam\u00f3wienia). Problem w tym, \u017ce takie okre\u015blenie warunku udzia\u0142u w post\u0119powaniu wymaga od zamawiaj\u0105cego wi\u0119cej wysi\u0142ku i wi\u0119cej wiedzy merytorycznej o przedmiocie zam\u00f3wienia. Nieco \u0142atwiej te\u017c pope\u0142ni\u0107 b\u0142\u0105d (np. za\u017c\u0105da\u0107 elementu, kt\u00f3ry ogranicza konkurencj\u0119, a nie jest istotny dla oceny do\u015bwiadczenia). Wymaga wi\u0119cej wysi\u0142ku od wykonawcy, kt\u00f3ry musi sprawdzi\u0107 kilka zmiennych wi\u0119cej w swoich referencjach. Jednak ocena warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu b\u0119dzie nieco bardziej zbli\u017cona do idea\u0142u uczciwej konkurencji ni\u017c ocena wed\u0142ug warto\u015bci.<\/p>\n
Ps. Nie \u017cebym namawia\u0142, aby gremialnie od u\u017cycia warto\u015bci w warunku do\u015bwiadczenia odst\u0119powa\u0107. W wi\u0119kszo\u015bci wypadk\u00f3w pewnie nie stanowi to powa\u017cniejszego problemu (je\u015bli nawet s\u0105 odst\u0119pstwa od idea\u0142u, to albo o bardzo niewielkiej skali, albo bardzo rzadkie). Gdy jednak warto\u015b\u0107 zam\u00f3wienia wzrasta, zasi\u0119g zainteresowanych podmiot\u00f3w tak\u017ce, warto si\u0119 powa\u017cnie zastanowi\u0107, czy warunek odniesiony do warto\u015bci to najlepszy pomys\u0142.<\/p>\n
*) Cz\u0119sto wskazuje si\u0119 tu kurs \u015bredni NBP z dnia publikacji og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu, w mojej opinii lepsze by\u0142oby odniesienie do momentu zako\u0144czenia realizacji zlecenia (cho\u0107 to te\u017c nie idea\u0142) – wszak, je\u015bli kto\u015b zrobi\u0142 co\u015b w Wietnamie na pocz\u0105tku 2009 roku za p\u00f3\u0142 miliona dong\u00f3w, by\u0142o to warte w\u00f3wczas 100 z\u0142, natomiast gdy te p\u00f3\u0142 miliona przeliczymy wedle obecnego kursu otrzymamy tylko 75 z\u0142. Problem tylko w tym, \u017ce \u00f3w moment zako\u0144czenia realizacji zlecenia czasami nie\u0142atwo precyzyjnie ustali\u0107.<\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Norm\u0105 przy udzielaniu zam\u00f3wie\u0144 jest okre\u015blanie warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu zwi\u0105zanych z do\u015bwiadczeniem (zar\u00f3wno do\u015bwiadczenia wykonawcy, jak i do\u015bwiadczenia jako elementu kompetencji os\u00f3b zdolnych do wykonania zam\u00f3wienia). Oczywi\u015bcie, uszczeg\u00f3\u0142awiaj\u0105c ten warunek, trzeba okre\u015bli\u0107 jak to do\u015bwiadczenie jest mierzone. Zamawiaj\u0105cy zwykle okre\u015blaj\u0105 wi\u0119c ilo\u015b\u0107, rodzaj i zakres wcze\u015bniej wykonywanych prac. Dzi\u015b wy\u0142\u0105cznie o tym zakresie, reszt\u0119 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[22,21],"class_list":["post-1057","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-22","tag-21"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1057","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1057"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1057\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1085,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1057\/revisions\/1085"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1057"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1057"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1057"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}