Art. 86 ust. 1 Pzp stanowi, i\u017c z zawarto\u015bci\u0105 ofert nie mo\u017cna zapozna\u0107 si\u0119 przed terminem ich otwarcia. Dyspozycja nie jest skierowana bezpo\u015brednio do \u017cadnej ze stron post\u0119powania, nie ulega jednak w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce dotyczy przede wszystkim zamawiaj\u0105cego i os\u00f3b dzia\u0142aj\u0105cych po jego stronie w post\u0119powaniu. Bo czy powinna rodzi\u0107 negatywne konsekwencje dla wykonawcy czy nawet post\u0119powania sytuacja, w kt\u00f3rej wykonawca przed z\u0142o\u017ceniem oferty og\u0142osi publicznie jej cen\u0119 i inne jej istotne warunki? Oczywi\u015bcie, by\u0142oby to zapewne dzia\u0142anie sprzeczne ze zdrowym rozs\u0105dkiem, nie mo\u017cna jednak takiej sytuacji wykluczy\u0107.<\/p>\n
I cho\u0107 wykonawcy na og\u00f3\u0142 nie posuwaj\u0105 si\u0119 do takich skrajno\u015bci to stosunkowo cz\u0119sto, na przyk\u0142ad w ramach wniosk\u00f3w o wyja\u015bnienie tre\u015bci SIWZ, sk\u0142adaj\u0105 pytania dotycz\u0105ce konkretnych element\u00f3w projektowanej oferty – w\u0142a\u015bciwie pro\u015bby o ocen\u0119 przez zamawiaj\u0105cego, czy takie rozwi\u0105zania b\u0119d\u0105 mie\u015bci\u0142y si\u0119 w dyspozycjach siwz. Oczywi\u015bcie, ca\u0142y czas jeste\u015bmy na etapie pyta\u0144, przed z\u0142o\u017ceniem ofert, a zatem nie ma pewno\u015bci, \u017ce wykonawca zaoferuje akurat to, o co pyta, ale niekiedy oferta zawiera dok\u0142adnie takie rozwi\u0105zania, jakie by\u0142y wskazane w pytaniu. Jednak i tu te\u017c problemu nie powinno by\u0107 – wszak wykonawca robi to z w\u0142asnej nieprzymuszonej woli.
\n
\nProblem w tym, \u017ce zdarzaj\u0105 si\u0119 przypadki, gdy zamawiaj\u0105cy pr\u00f3buje zmusi\u0107 wykonawc\u0119 do ujawnienia cz\u0119\u015bci oferty przed terminem jej otwarcia. Przypadkiem, kt\u00f3ry podsun\u0105\u0142 mi ten temat, by\u0142 przetarg, w kt\u00f3rym zamawiaj\u0105cy zamierza\u0142 (bo szcz\u0119\u015bliwie odst\u0105pi\u0142 od tego wymogu) za\u017c\u0105da\u0107, by w przypadku zaoferowania przez wykonawc\u00f3w rozwi\u0105za\u0144 r\u00f3wnowa\u017cnych w stosunku do opisanych w dokumentacji, byli oni zobowi\u0105zani przedstawi\u0107 je do akceptacji zamawiaj\u0105cemu jeszcze przed terminem sk\u0142adania ofert. C\u00f3\u017c, jak wy\u017cej wspomnia\u0142em, rozumiem, gdy wykonawca sam z siebie spyta zamawiaj\u0105cego, czy proponowane rozwi\u0105zanie jest zgodne z siwz (przy czym nale\u017ca\u0142oby si\u0119 zastanowi\u0107, ile konkretne pytanie ma wsp\u00f3lnego z w\u0105tpliwo\u015bciami wobec tre\u015bci siwz, kt\u00f3re wymagaj\u0105 wyja\u015bnienia), ale domaganie si\u0119 przez zamawiaj\u0105cego przedstawienia jakiego\u015b elementu ofert przed terminem ustawowym jest w mojej opinii naruszeniem w\u0142a\u015bnie art. 86 ust. 1 Pzp.<\/p>\n
Wszak zamawiaj\u0105cy zapoznaje si\u0119 w ten spos\u00f3b z cz\u0119\u015bci\u0105 oferty. Nie ma znaczenia, \u017ce oferta – tu s\u0142owo „ostateczna” pasuje idealnie – mo\u017ce tego elementu nie zawiera\u0107. Wszak wym\u00f3g decyduje o tym, i\u017c wykonawca je\u015bli chce zastosowa\u0107 okre\u015blone rozwi\u0105zanie, musi wcze\u015bniej je ujawni\u0107. A w\u0142a\u015bnie, czy na pewno „musi”? Jakie by\u0142yby konsekwencje niedotrzymania tego wymogu przez wykonawc\u0119? C\u00f3\u017c, \u017cadne. Nie zachodzi \u017cadna przes\u0142anka odrzucenia oferty opisana w ustawie, w tym przes\u0142anka niezgodno\u015bci tre\u015bci oferty z tre\u015bci\u0105 siwz. O takiej niezgodno\u015bci mo\u017ce by\u0107 mowa wy\u0142\u0105cznie w takim przypadku, gdy proponowane w ofercie rozwi\u0105zanie b\u0119dzie niezgodne z tre\u015bci\u0105 siwz, a nie w przypadku, gdy zamawiaj\u0105cy nie wyrazi\u0142 uprzednio jego akceptacji…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Art. 86 ust. 1 Pzp stanowi, i\u017c z zawarto\u015bci\u0105 ofert nie mo\u017cna zapozna\u0107 si\u0119 przed terminem ich otwarcia. Dyspozycja nie jest skierowana bezpo\u015brednio do \u017cadnej ze stron post\u0119powania, nie ulega jednak w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce dotyczy przede wszystkim zamawiaj\u0105cego i os\u00f3b dzia\u0142aj\u0105cych po jego stronie w post\u0119powaniu. Bo czy powinna rodzi\u0107 negatywne konsekwencje dla wykonawcy czy nawet […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[119],"class_list":["post-1052","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-119"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1052","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1052"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1052\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1061,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1052\/revisions\/1061"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1052"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1052"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1052"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}