{"id":1004,"date":"2013-06-24T07:00:53","date_gmt":"2013-06-24T05:00:53","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jazon.krakow.pl\/wszponach\/?p=1004"},"modified":"2013-06-23T17:37:10","modified_gmt":"2013-06-23T15:37:10","slug":"o-waznosci-wadium-w-pieniadzu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=1004","title":{"rendered":"O wa\u017cno\u015bci wadium w pieni\u0105dzu"},"content":{"rendered":"

We wspomnianym ju\u017c niedawno majowym numerze<\/a> Informatora UZP zacytowano wyrok KIO z 20 marca 2013 r. w sprawie o sygn. akt KIO 507\/13. Przypomnia\u0142 mi bardzo dawn\u0105 dyskusj\u0119, w kt\u00f3rej bra\u0142em udzia\u0142 (tak dawn\u0105, \u017ce trudno mi j\u0105 odnale\u017a\u0107) na temat tego, czy w przypadku wadium wniesionego w pieni\u0105dzu wykonawca musi o\u015bwiadczy\u0107 o przed\u0142u\u017ceniu jego wa\u017cno\u015bci wraz z przed\u0142u\u017ceniem okresu zwi\u0105zania ofert\u0105.<\/p>\n

Bo jest tak: art. 85 ust. 4 Pzp stanowi, \u017ce przed\u0142u\u017cenie terminu zwi\u0105zania ofert\u0105 jest dopuszczalne tylko wraz z przed\u0142u\u017ceniem terminu wa\u017cno\u015bci wadium albo z wniesieniem nowego wadium na przed\u0142u\u017cony okres zwi\u0105zania. Z kolei art. 24 ust. 2 pkt 2 nakazuje wykluczy\u0107 z post\u0119powania wykonawc\u0119, kt\u00f3ry nie wni\u00f3s\u0142 wadium na przed\u0142u\u017cony okres zwi\u0105zania ofert\u0105. Sprawa jest prosta, je\u015bli wykonawca wnosi wadium w postaci gwarancji o okre\u015blonym terminie obowi\u0105zywania, kt\u00f3ry ko\u0144czy si\u0119 wraz z up\u0142ywem terminu zwi\u0105zania ofert\u0105. A co w sytuacji, gdy taka gwarancja przed\u0142o\u017cona wraz z ofert\u0105 ma d\u0142u\u017cszy termin obowi\u0105zywania i obejmuje r\u00f3wnie\u017c przed\u0142u\u017cenie zwi\u0105zania? Albo gdy wadium wniesione jest w pieni\u0105dzu?
\n
\nW pierwszym z tych dw\u00f3ch przypadk\u00f3w przed\u0142u\u017cenie przez wykonawc\u0119 wa\u017cno\u015bci wadium by\u0142oby absurdalne – przecie\u017c pierwotna gwarancja ju\u017c obejmuje okres, na jaki jest przed\u0142u\u017cany okres zwi\u0105zania ofert\u0105. Gdyby \u017c\u0105da\u0107 od wykonawcy przed\u0142u\u017cenia wa\u017cno\u015bci tej gwarancji, przed\u0142u\u017cenie to dotyczy\u0142oby okresu przypadaj\u0105cego po zako\u0144czeniu przed\u0142u\u017conego terminu zwi\u0105zania ofert\u0105. Swego czasu spotka\u0142em si\u0119 te\u017c kilkakrotnie z gwarancjami, kt\u00f3re uwzgl\u0119dnia\u0142y w swojej tre\u015bci wszelkie ewentualne przed\u0142u\u017cenia lub zawieszenia terminu zwi\u0105zania ofert\u0105 – w tym wypadku przed\u0142u\u017cenie ich wa\u017cno\u015bci by\u0142oby absurdem jeszcze wi\u0119kszym (o ile takie stopniowanie ma sens). Trzeba zatem uzna\u0107, \u017ce w takim wypadku przed\u0142u\u017cenie wa\u017cno\u015bci takiej gwarancji nie jest potrzebne dla skuteczno\u015bci przed\u0142u\u017cenia terminu zwi\u0105zania ofert\u0105 (co innego, je\u015bli termin wa\u017cno\u015bci gwarancji jest d\u0142u\u017cszy, ale nie a\u017c tak by obj\u0105\u0107 ca\u0142y okres, na jaki przed\u0142u\u017ca si\u0119 zwi\u0105zanie ofert\u0105).<\/p>\n

Co za\u015b, je\u015bli wadium jest w postaci pieni\u0105dza i spoczywa sobie spokojnie na rachunku depozytowym zamawiaj\u0105cego? Czy zamawiaj\u0105cy mo\u017ce sobie „samowolnie” trzyma\u0107 wadium tak d\u0142ugo jak mu si\u0119 \u017cywnie podoba (czytaj: tak d\u0142ugo, jak trwa zwi\u0105zanie ofert\u0105)? Czy nie jest to przypadkiem nier\u00f3wne traktowanie wykonawcy, kt\u00f3ry wni\u00f3s\u0142 wadium w pieni\u0105dzu w por\u00f3wnaniu do wykonawc\u00f3w, kt\u00f3rzy zrobili to w postaci gwarancji terminowych (wszak ci ostatni, mog\u0105 bezkarnie wycofa\u0107 si\u0119 z post\u0119powania po up\u0142ywie terminu wa\u017cno\u015bci gwarancji – pisa\u0142em o tym kilka miesi\u0119cy temu<\/a>)? <\/p>\n

Nier\u00f3wnego traktowania na pewno tu nie ma. W przypadku przed\u0142u\u017cenia terminu zwi\u0105zania ofert\u0105 zar\u00f3wno wykonawca od wadium w pieni\u0105dzu, jak i ten z wadium w postaci gwarancji, mo\u017ce po prostu nie zgodzi\u0107 si\u0119 na przed\u0142u\u017cenie terminu zwi\u0105zania – i w\u00f3wczas jego wadium wygasa\/powinno by\u0107 zwr\u00f3cone (cho\u0107 w przypadku pieni\u0105dza mo\u017ce si\u0119 zdarzy\u0107, \u017ce zamawiaj\u0105cy przetrzyma je d\u0142u\u017cej, mimo \u017ce straci\u0142 wszelkie uprawnienia do jego zatrzymania – por. tekst sprzed kilku tygodni<\/a>). „Samowolne” decydowanie o pozostawieniu wadium te\u017c nie jest – w ko\u0144cu pieni\u0105dze terminu wa\u017cno\u015bci nie maj\u0105, wi\u0119c wadium wniesione w tej formie zamawiaj\u0105cy powinien trzyma\u0107 tak d\u0142ugo, dop\u00f3ki nie zaistniej\u0105 ustawowe przes\u0142anki jego zwrotu (lub zatrzymania) – przez ca\u0142y okres zwi\u0105zania. Tak\u0105 przes\u0142ank\u0105 za\u015b na pewno nie jest brak o\u015bwiadczenia o przed\u0142u\u017ceniu wa\u017cno\u015bci wadium. A zatem i tutaj absurdem by\u0142oby oczekiwanie od wykonawcy z\u0142o\u017cenia o\u015bwiadczenia o przed\u0142u\u017ceniu wa\u017cno\u015bci wadium w formie pieni\u0105dza i r\u00f3wnie wielkim absurdem – wykluczenie wykonawcy z post\u0119powania z uwagi na brak takiego przed\u0142u\u017cenia wa\u017cno\u015bci (tak zrobi\u0142 zamawiaj\u0105cy w omawianym przypadku i dlatego KIO uwzgl\u0119dni\u0142o odwo\u0142anie wykluczonego wykonawcy).<\/p>\n

Co w przypadku zawieszenia biegu terminu zwi\u0105zania ofert\u0105 (pisa\u0142em o tym tutaj<\/a>)? W\u00f3wczas przed\u0142u\u017cenie zwi\u0105zania nast\u0119puje automatycznie (nie wymaga o\u015bwiadczenia woli wykonawcy). Art. 184 Pzp ka\u017ce wzywa\u0107 w takiej sytuacji wykonawc\u0119 do przed\u0142u\u017cenia wa\u017cno\u015bci wadium – ale przed up\u0142ywem okresu wa\u017cno\u015bci wadium, czyli wadium wniesionego w pieni\u0105dzu ten problem w og\u00f3le nie dotyczy. Oczywi\u015bcie, w takim przypadku wykonawca sk\u0142adaj\u0105cy wadium w postaci gwarancji ma wi\u0119ksze pole manewru – mo\u017ce zgody nie wyrazi\u0107 i w ten spos\u00f3b doprowadzi\u0107 do bezkarnego wykluczenia siebie z post\u0119powania, o ile przesta\u0142 by\u0107 zainteresowany realizacj\u0105 zam\u00f3wienia (by\u0142o to tematem tego szponowego tekstu<\/a>). Inna sprawa, \u017ce w ten spos\u00f3b wykonawca \u0142amie swoje zobowi\u0105zanie, jakie z\u0142o\u017cy\u0142 sk\u0142adaj\u0105c ofert\u0119 – wszak wci\u0105\u017c zwi\u0105zany jest ofert\u0105.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

We wspomnianym ju\u017c niedawno majowym numerze Informatora UZP zacytowano wyrok KIO z 20 marca 2013 r. w sprawie o sygn. akt KIO 507\/13. Przypomnia\u0142 mi bardzo dawn\u0105 dyskusj\u0119, w kt\u00f3rej bra\u0142em udzia\u0142 (tak dawn\u0105, \u017ce trudno mi j\u0105 odnale\u017a\u0107) na temat tego, czy w przypadku wadium wniesionego w pieni\u0105dzu wykonawca musi o\u015bwiadczy\u0107 o przed\u0142u\u017ceniu jego […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[118,20,24,48],"class_list":["post-1004","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-wadium-i-zabezpieczenie","tag-118","tag-20","tag-24","tag-48"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1004","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1004"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1004\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1012,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1004\/revisions\/1012"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1004"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1004"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1004"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}