Wykaz publikacji autora w wydawnictwach zam\u00f3wieniowych:<\/p>\n\n\n\n
Zmiany w zasadach post\u0119powania przed Krajow\u0105 Izb\u0105 Odwo\u0142awcz\u0105, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Magazyn Bran\u017cowy\u201d, nr 1\/2026, s. 135-139:<\/p>\n\n\n\n
(…) Zmiana ta niew\u0105tpliwie ma na celu usprawnienie post\u0119powania. Jednak ma powa\u017cn\u0105 wad\u0119: mianowicie bez zmian pozosta\u0142 trzydniowy termin na z\u0142o\u017cenie przyst\u0105pienia, liczonego od dnia otrzymania kopii odwo\u0142ania od zamawiaj\u0105cego. Taki termin jest wystarczaj\u0105cy do sporz\u0105dzenia prostego o\u015bwiadczenia, jednak w wielu przypadkach oka\u017ce si\u0119 zbyt kr\u00f3tki na zgromadzenie rzetelnej argumentacji oraz przygotowanie dowod\u00f3w \u2013 tym bardziej je\u015bli przypadnie na weekend. Kr\u00f3tki termin (a przecie\u017c argumentacja zawarta w tym pi\u015bmie b\u0119dzie w nowych realiach kluczowa do obrony interes\u00f3w wykonawcy) stoi w dramatycznym kontra\u015bcie do termin\u00f3w przewidzianych dla pozosta\u0142ych uczestnik\u00f3w post\u0119powania. Odwo\u0142uj\u0105cy ma dziesi\u0119\u0107 dni na wniesienie odwo\u0142ania w post\u0119powaniach powy\u017cej prog\u00f3w unijnych (a pi\u0119\u0107 dni poni\u017cej prog\u00f3w). Zamawiaj\u0105cy ma co najmniej pi\u0119\u0107 dni na odpowied\u017a (a zwykle b\u0119dzie wi\u0119cej \u2013 wszak wezwanie do z\u0142o\u017cenia odpowiedzi zapewne nie pojawi si\u0119 natychmiast po wniesieniu odwo\u0142ania; na dodatek Izba mo\u017ce wyznaczy\u0107 termin d\u0142u\u017cszy ni\u017c minimalny). Nowelizacja w tym zakresie jawi si\u0119 jako du\u017cy b\u0142\u0105d ustawodawcy, zdecydowanie dyskryminuj\u0105cy przyst\u0119puj\u0105cego w por\u00f3wnaniu z sytuacj\u0105 odwo\u0142uj\u0105cego. (…)<\/p>\n\n\n\n
Pr\u00f3bki w post\u0119powaniach o zam\u00f3wienie publiczne, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Magazyn Bran\u017cowy\u201d, nr 4\/2025, s. 130-133:<\/p>\n\n\n\n
(…) Zamawiaj\u0105cy, \u017c\u0105daj\u0105c pr\u00f3bki, musi by\u0107 \u015bwiadomy, po co to robi. Cel powinien by\u0107 odpowiednio zapisany w dokumentach zam\u00f3wienia. Niekiedy \u017c\u0105dana pr\u00f3bka nie musi do ko\u0144ca odpowiada\u0107 wymogom dotycz\u0105cym przedmiotu zam\u00f3wienia. Na przyk\u0142ad zamawiaj\u0105cy dopu\u015bci z\u0142o\u017cenie pr\u00f3bki w innej kolorystyce ni\u017c podana w opisie przedmiotu zam\u00f3wienia (wykonawca mo\u017ce \u201e\u015bci\u0105gn\u0105\u0107 towar z p\u00f3\u0142ki\u201d, nie musi produkowa\u0107 jednego egzemplarza specjalnie na potrzeby przetargu). Natomiast nadal b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 zbada\u0107 pr\u00f3bk\u0119, z tym \u017ce we\u017amie pod uwag\u0119 inne kryteria, wa\u017cniejsze z jego punktu widzenia, np. dotycz\u0105ce konstrukcji, materia\u0142\u00f3w, wytrzyma\u0142o\u015bci, ergonomii itp. Tak bywa tak\u017ce w przypadku program\u00f3w komputerowych, kt\u00f3re musz\u0105 by\u0107 dostosowane do wymog\u00f3w zamawiaj\u0105cego. Trudno wymaga\u0107 od wykonawc\u00f3w, \u017ce zrealizuj\u0105 zlecenie wcze\u015bniej, dlatego zdarza si\u0119 z\u0142o\u017cenie programu \u201ebazowego\u201d, kt\u00f3ry ma spe\u0142nia\u0107 tylko niekt\u00f3re, wskazane przez zamawiaj\u0105cego kryteria, wynikaj\u0105ce z opisu przedmiotu zam\u00f3wienia. (…)<\/p>\n\n\n\n
Zadania nieplanowane i pilne w re\u017cimie zam\u00f3wie\u0144 publicznych, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Magazyn Bran\u017cowy\u201d, nr 3\/2025, s. 139-144:<\/p>\n\n\n\n
(…) Te 35 czy 30 dni mo\u017ce zosta\u0107 zast\u0105pione terminem kr\u00f3tszym, 15-dniowym, \u201eje\u017celi zachodzi pilna potrzeba udzielenia zam\u00f3wienia i skr\u00f3cenie terminu sk\u0142adania ofert jest uzasadnione\u201d. Zamawiaj\u0105cy mo\u017ce zatem przyspieszy\u0107 ca\u0142y proces o dwa\u2013trzy tygodnie, o ile tylko b\u0119dzie potrafi\u0142 to uzasadni\u0107. Powod\u00f3w nie musi podawa\u0107 w publikowanych dokumentach zam\u00f3wienia, chocia\u017c powinien je potrafi\u0107 udokumentowa\u0107, aby usprawiedliwi\u0107 swoje dzia\u0142anie przed organami kontroli czy w przypadku odwo\u0142a\u0144 wykonawc\u00f3w. Co wa\u017cne, trzeba umie\u0107 okre\u015bli\u0107 potrzeb\u0119 i uzasadni\u0107, dlaczego jej zaspokojenie jest pilne, ale jednocze\u015bnie \u2013 nie jest konieczne wykazanie, \u017ce owej pilno\u015bci nie da\u0142o si\u0119 wcze\u015bniej przewidzie\u0107 albo, \u017ce nie wynika\u0142a ona z przyczyn le\u017c\u0105cych po stronie zamawiaj\u0105cego (co b\u0119dzie warunkiem koniecznym przy pr\u00f3bach bardziej radykalnego skr\u00f3cenia procedur \u2013 o czym poni\u017cej). (…)<\/p>\n\n\n\n
Termin realizacji zam\u00f3wienia publicznego i jego zmiana, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Magazyn Bran\u017cowy\u201d, nr 2\/2025, s. 124-128:<\/p>\n\n\n\n
(…) Czasem takiej konieczno\u015bci nie ma, je\u015bli zapisy umowne o terminie s\u0105 sformu\u0142owane w spos\u00f3b elastyczny \u2013 np. \u201emasz 28 dni na wykonanie zadania od podpisania umowy, ale do tych 28 dni nie wliczaj\u0105 si\u0119 okresy op\u00f3\u017anie\u0144 zamawiaj\u0105cego w realizacji swoich obowi\u0105zk\u00f3w oraz dni, w kt\u00f3rych (na przyk\u0142ad) pr\u0119dko\u015b\u0107 wiatru przekracza\u0142a 12,5 m\/s, w zwi\u0105zku z czym alpini\u015bci nie mogli pracowa\u0107\u201d. W\u00f3wczas w gruncie rzeczy nie m\u00f3wimy o zmianie terminu \u2013 wykonawca ma ca\u0142y czas efektywnie 28 dni na wykonanie zadania, ale te 28 dni mo\u017ce si\u0119 sko\u0144czy\u0107 np. po 1,5 miesi\u0105ca od podpisania umowy. Niezwykle wa\u017cn\u0105 rzecz\u0105 jest jednak, aby w tego typu sytuacjach wykonawca na bie\u017c\u0105co ka\u017cdy taki przypadek lub dzie\u0144 zg\u0142asza\u0142 zamawiaj\u0105cemu. Owszem, tego typu dzia\u0142anie mo\u017ce wydawa\u0107 si\u0119 niepotrzebn\u0105 biurokracj\u0105, ale porz\u0105dkuje sytuacj\u0119 i ogranicza ryzyko, \u017ce po up\u0142ywie 28 dni trzeba b\u0119dzie si\u0119 z zamawiaj\u0105cym wyk\u0142\u00f3ca\u0107, czy termin ju\u017c min\u0105\u0142, czy nie. Prowadzenie na bie\u017c\u0105co takiej ewidencji i przekazywanie informacji zamawiaj\u0105cemu pozwala w ka\u017cdej chwili stwierdzi\u0107, ile faktycznie czasu pozosta\u0142o na realizacj\u0119. (…)<\/p>\n\n\n\n
Organizacja post\u0119powania o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Magazyn Bran\u017cowy\u201d, nr 1\/2025, s. 132-136:<\/p>\n\n\n\n
(…) Swoj\u0105 drog\u0105, w przypadku bieg\u0142ych cz\u0119sto pojawia si\u0119 w regulaminach sformu\u0142owanie o braku prawa g\u0142osu. C\u00f3\u017c, na pewno nie powinno si\u0119 odbiera\u0107 bieg\u0142ym prawa do wyra\u017cenia swojej opinii, bo przecie\u017c zostali oni powo\u0142ani do prac przy post\u0119powaniu w\u0142a\u015bnie po to, aby zamawiaj\u0105cy m\u00f3g\u0142 korzysta\u0107 z ich wiedzy. Chodzi tu raczej o uczestnictwo w g\u0142osowaniu, ale czy decydowanie drog\u0105 g\u0142osowania to najszcz\u0119\u015bliwszy pomys\u0142? Nieszczeg\u00f3lnie. Celem prac komisji jest podejmowanie decyzji po po\u0142\u0105czeniu wiedzy wszystkich jej cz\u0142onk\u00f3w, wypracowywanie stanowiska zgodnego z przepisami ustawy Pzpi interesem zamawiaj\u0105cego. I do takiego konsensusu trzeba d\u0105\u017cy\u0107 \u2013 nie mo\u017ce by\u0107 bowiem tak, \u017ce w wyniku g\u0142osowania zamawiaj\u0105cemu zostanie przedstawiony projekt decyzji niezgodny z zasadami ustawowymi. Bo rozstrzygni\u0119cie zale\u017cy czasami od rzeczy trywialnych \u2013 liczby cz\u0142onk\u00f3w komisji pochodz\u0105cych z poszczeg\u00f3lnych kom\u00f3rek merytorycznych czy przypadkowych niekiedy nieobecno\u015bci. (…)<\/p>\n\n\n\n
Formalno\u015bci zwi\u0105zane z uniewa\u017cnieniem post\u0119powania, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Magazyn Bran\u017cowy\u201d, nr 4\/2024, s. 141-142:<\/p>\n\n\n\n
(…) Informacja o uniewa\u017cnieniu post\u0119powania musi zawiera\u0107 uzasadnienie faktyczne i prawne tego kroku \u2013 czyli zar\u00f3wno wskazanie przepisu, na kt\u00f3rym zamawiaj\u0105cy si\u0119 opiera, jak i opis okoliczno\u015bci faktycznych potwierdzaj\u0105cy wype\u0142nienie wszystkich warunk\u00f3w stosowanej przes\u0142anki. Co prawda ustawodawca tego nie okre\u015bli\u0142 (co jest ewidentnym niedopatrzeniem), jednak nie ulega w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce informacja o uniewa\u017cnieniu, podobnie jak ta o wyborze najkorzystniejszej oferty musi zawiera\u0107 tak\u017ce zapis o odrzuceniu ofert lub wniosk\u00f3w o wszcz\u0119cie post\u0119powania oraz o wykluczeniu wykonawc\u00f3w z post\u0119powania (wraz z uzasadnieniem faktycznym i prawnym), o ile oczywi\u015bcie do takich czynno\u015bci dochodzi. Przy czym znowu \u2013 podobnie jak w informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty \u2013 te uzasadnienia odrzucenia i wykluczenia nie musz\u0105 znale\u017a\u0107 si\u0119 w wersji publikowanej na stronie post\u0119powania. (…)<\/p>\n\n\n\n
Uniewa\u017cnienie post\u0119powania o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Magazyn Bran\u017cowy\u201d, nr 4\/2024, s. 135-140:<\/p>\n\n\n\n
(…) Ocena, czy dany b\u0142\u0105d spowodowa\u0142by uniewa\u017cnienie umowy bywa nie\u0142atwa. Ustawa wprost odnosi si\u0119 tylko do okoliczno\u015bci skrajnych (opisane s\u0105 w art. 457 Pzp \u2013 chodzi tu przede wszystkim o brak og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu, je\u015bli by\u0142o ono wymagane oraz zawarcie umowy przed up\u0142ywem okresu na wnoszenie odwo\u0142a\u0144). Jednak doktryna zakres ten poszerza, odnosz\u0105c uniewa\u017cnienie umowy do b\u0142\u0119d\u00f3w dowolnego rodzaju, o ile mia\u0142y lub mog\u0142y mie\u0107 wp\u0142yw na wynik post\u0119powania. Chodzi tu zatem o ka\u017cdy b\u0142\u0105d zamawiaj\u0105cego, kt\u00f3ry nie mo\u017ce by\u0107 poprawiony (na danym etapie post\u0119powania), a m\u00f3g\u0142by spowodowa\u0107 z\u0142o\u017cenie ofert przez innych wykonawc\u00f3w lub ofert na innych warunkach, ni\u017c faktycznie z\u0142o\u017cono. (…)<\/p>\n\n\n\n
Wyznaczanie terminu realizacji zam\u00f3wienia publicznego, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Magazyn Bran\u017cowy\u201d, nr 3\/2024, s. 127-130:<\/p>\n\n\n\n
(…) Oczywi\u015bcie, racjonalny wykonawca powinien w kosztach uwzgl\u0119dni\u0107 ryzyka zwi\u0105zane z realizacj\u0105 zam\u00f3wienia. Ale poniewa\u017c w praktyce cena decyduje o tym, kt\u00f3ra oferta zostanie wybrana, pozostawienie racjonalnego marginesu zabezpieczenia zmniejsza szans\u0119 na uzyskanie kontraktu. Zawsze przecie\u017c znajdzie si\u0119 kto\u015b, kto zdecyduje zabezpieczy\u0107 si\u0119 mniej, wierz\u0105c, \u017ce dane ryzyko nie zaistnieje. A je\u015bli zaistnieje \u2013 c\u00f3\u017c, jako\u015b to b\u0119dzie\u2026 Albo dojdzie do porozumienia z zamawiaj\u0105cym, \u017ceby jednak dop\u0142aci\u0142, albo zaoszcz\u0119dzi na czym\u015b innym (najcz\u0119\u015bciej na jako\u015bci, najlepiej w miejscu, kt\u00f3rego zamawiaj\u0105cy nie zweryfikuje). (…)<\/p>\n\n\n\n
B\u0142\u0119dy w warunkach udzia\u0142u w post\u0119powaniu, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Magazyn Bran\u017cowy\u201d, nr 2\/2024, s. 122-126:<\/p>\n\n\n\n
(…) Niekiedy przypadki stawiania zbyt ostrych warunk\u00f3w s\u0105 absolutnie prozaiczne. Zamawiaj\u0105cy jak\u017ce cz\u0119sto wymagaj\u0105 dysponowania osobami posiadaj\u0105cymi okre\u015blone uprawnienia architektoniczne lub budowlane w wybranych specjalno\u015bciach \u201ebez ogranicze\u0144\u201d, nie zastanawiaj\u0105c si\u0119 nad tym, \u017ce ich przedmiot zam\u00f3wienia mo\u017ce by\u0107 wykonany przez osoby czy pod nadzorem os\u00f3b z uprawnieniami ograniczonymi. W takich sytuacjach niew\u0105tpliwie mamy do czynienia z nadmiernymi oczekiwaniami, bo wym\u00f3g nie jest proporcjonalny do faktycznych potrzeb zamawiaj\u0105cego. (…)<\/p>\n\n\n\n
Poszerzenie zakresu zam\u00f3wienia publicznego, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Magazyn Bran\u017cowy\u201d, nr 1\/2024, s. 114-119:<\/p>\n\n\n\n
(…) Zawarcie umowy ramowej nast\u0119puje w toku post\u0119powania konkurencyjnego, analogicznego do zwyk\u0142ego post\u0119powania. Jego efektem mo\u017ce by\u0107 zwi\u0105zanie si\u0119 zamawiaj\u0105cego z wi\u0119cej ni\u017c jednym wykonawc\u0105, a same umowy ramowe nie stanowi\u0105 jeszcze ostatecznego zobowi\u0105zania do realizacji przedmiotu zam\u00f3wienia. Nie zawieraj\u0105 tak\u017ce ostatecznych warunk\u00f3w jego realizacji. Kszta\u0142tuj\u0105 jednak do pewnego stopnia stosunek prawny na przysz\u0142o\u015b\u0107 \u2013 okre\u015blaj\u0105, co w ramach umowy ramowej b\u0119dzie wykonywane i wst\u0119pne warunki realizacji. W przypadku pojawienia si\u0119 konkretnej potrzeby zamawiaj\u0105cego, ten najcz\u0119\u015bciej albo siada do negocjacji z wykonawc\u0105, z kt\u00f3rym zawar\u0142 umow\u0119 ramow\u0105 (je\u015bli podpisa\u0142 j\u0105 tylko z jednym podmiotem), albo zaprasza do sk\u0142adania ofert w dodatkowym post\u0119powaniu, w kt\u00f3rym wykonawcy mog\u0105 okre\u015bli\u0107 elementy nieopisane w samej umowie ramowej lub poprawi\u0107 oferowane przez siebie warunki realizacji zam\u00f3wienia. Takie post\u0119powanie ofertowe na tym etapie jest niezwykle uproszczone, a jego stronami s\u0105 wy\u0142\u0105cznie wykonawcy, z kt\u00f3rymi zawarto wcze\u015bniej umow\u0119 ramow\u0105. Zamawiaj\u0105cy mo\u017ce zatem p\u0142ynnie kszta\u0142towa\u0107 realizacj\u0119 swoich potrzeb i reagowa\u0107 na zmieniaj\u0105c\u0105 si\u0119 sytuacj\u0119. (…)<\/p>\n\n\n\n
Jak prosi\u0107 o wyja\u015bnienia i jak wyja\u015bnia\u0107 dokumenty zam\u00f3wienia publicznego, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Magazyn Bran\u017cowy\u201d, nr 4\/2023, s. 122-126:<\/p>\n\n\n\n
(…) Nie wszystkie przepisy u\u0142o\u017cono te\u017c szcz\u0119\u015bliwie. Termin zadawania pyta\u0144, na kt\u00f3re ma obowi\u0105zek udzieli\u0107 odpowiedzi zamawiaj\u0105cy, wynosz\u0105cy tylko cztery dni przed terminem sk\u0142adania ofert, ma sens, je\u015bli korzysta on z minimalnego ustawowego terminu sk\u0142adania ofert poni\u017cej prog\u00f3w unijnych, czyli siedmiodniowego. Je\u015bli jednak termin sk\u0142adania ofert jest d\u0142u\u017cszy (a to mimo wszystko cz\u0119sto si\u0119 zdarza), trudno te cztery dni uzasadni\u0107 \u2013 wykonawca mo\u017ce mie\u0107 do\u015b\u0107 czasu, aby zapozna\u0107 si\u0119 z dokumentacj\u0105 i zada\u0107 pytania wcze\u015bniej. A warto zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119, \u017ce je\u015bli w ci\u0105gu tych czterech dni przypada weekend, nawet je\u015bli wnioski o wyja\u015bnienie s\u0105 oczywiste, cz\u0119sto zmuszaj\u0105 zamawiaj\u0105cego do przed\u0142u\u017cania terminu sk\u0142adania ofert z powodu braku mo\u017cliwo\u015bci dotrzymania terminu na odpowied\u017a. (…)<\/p>\n\n\n\n
Konsorcjum w post\u0119powaniu o zam\u00f3wienie publiczne, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Magazyn Bran\u017cowy\u201d, nr 3\/2023, s. 112-118:<\/p>\n\n\n\n
(…) Zamawiaj\u0105cy, je\u015bli w post\u0119powaniu stawia warunki udzia\u0142u w post\u0119powaniu dotycz\u0105ce powy\u017cej opisanych kwestii, musi oczywi\u015bcie zweryfikowa\u0107, czy wykonawcy wsp\u00f3lnie ubiegaj\u0105cy si\u0119 o udzielenie zam\u00f3wienia te wymagania spe\u0142niaj\u0105. I jest zobowi\u0105zany za\u017c\u0105da\u0107 od nich o\u015bwiadczenia, kt\u00f3re roboty, dostawy lub us\u0142ugi wykonaj\u0105 poszczeg\u00f3lni wykonawcy (art. 117 ust. 4 ustawy Pzp). To o\u015bwiadczenie nie jest pustym papierkiem. Ma potwierdza\u0107 taki podzia\u0142 zam\u00f3wienia pomi\u0119dzy cz\u0142onk\u00f3w konsorcjum, aby to ten podmiot, kt\u00f3ry ma odpowiednie uprawnienia lub wymagane w danym zakresie przez zamawiaj\u0105cego do\u015bwiadczenie, wykonywa\u0142 dan\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 zam\u00f3wienia. Zbadanie takiego o\u015bwiadczenia jest wa\u017cnym obowi\u0105zkiem zamawiaj\u0105cego \u2013 wszak te przepisy maj\u0105 s\u0142u\u017cy\u0107 zapewnieniu realizacji zam\u00f3wienia przez firmy nale\u017cycie do tego przygotowane. (…)<\/p>\n\n\n\n
Tre\u015b\u0107 oferty i \u015brodki dowodowe w post\u0119powaniu o zam\u00f3wienie publiczne, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Magazyn Bran\u017cowy\u201d, nr 2\/2023, s. 131-136:<\/p>\n\n\n\n
(…) Niekiedy mamy jeden dokument, kt\u00f3ry s\u0142u\u017cy dw\u00f3m celom, w\u00f3wczas ewentualne uzupe\u0142nienie si\u0119 komplikuje. Je\u015bli przyk\u0142adowo zamawiaj\u0105cy wymaga karty katalogowej, kt\u00f3ra jednocze\u015bnie s\u0142u\u017cy ocenie czy przedmiot zam\u00f3wienia spe\u0142nia wymagania zamawiaj\u0105cego i ocenie w kryteriach oceny ofert (np. parametr\u00f3w weryfikowanych jest kilka, ale za jeden z nich mo\u017cna dosta\u0107 dodatkowe punkty) \u2013 uzupe\u0142nienie jest mo\u017cliwe, ale na podstawie uzupe\u0142nionego dokumentu wykonawcy nie mo\u017cna przyzna\u0107 ju\u017c punkt\u00f3w w tym kryterium oceny ofert. Je\u015bli brak dotyczy tylko parametru ocenianego w kryterium \u2013 do uzupe\u0142nienia si\u0119 nie wzywa. (…)<\/p>\n\n\n\n
Wysoko\u015b\u0107 waloryzacji wynagrodzenia umownych w zam\u00f3wieniach publicznych, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Magazyn Bran\u017cowy\u201d, nr 1\/2023, s. 10-13:<\/p>\n\n\n\n
(…) Oczywi\u015bcie, wykonawcy kalkuluj\u0105c ryzyka nie robi\u0105 tego w identyczny spos\u00f3b. Ci maj\u0105cy wi\u0119ksze zami\u0142owanie do hazardu mog\u0105 ryzyko zani\u017ca\u0107, zwi\u0119kszaj\u0105c oczywi\u015bcie prawdopodobie\u0144stwo k\u0142opot\u00f3w przy realizacji kontraktu. Zamawiaj\u0105cy pozornie mo\u017ce by\u0107 zadowolony dostaj\u0105c tak\u0105 ofert\u0119 \u2013 ale czy b\u0119dzie zadowolony rok p\u00f3\u017aniej albo dwa, gdy oka\u017ce si\u0119, \u017ce wzorem starych czas\u00f3w mieszaj\u0105c beton nie oszcz\u0119dza si\u0119 na wodzie i piasku, ale za to brakuje w nim cementu? Przewidzenie realnej waloryzacji wysoko\u015bci wynagrodzenia kontraktowego zabezpieczy tak\u017ce zamawiaj\u0105cego, a nie tylko wykonawc\u0119. Wszak zamawiaj\u0105cemu te\u017c powinno zale\u017ce\u0107 na rzetelnym wykonaniu zam\u00f3wienia. Co wi\u0119cej, uczyni sam przetarg bardziej sprawiedliwym \u2013 gdy nie b\u0119dzie ryzyka, nie b\u0119dzie te\u017c hazardu, a zatem wycena ofert b\u0119dzie realna i oferty zdecydowanie bardziej por\u00f3wnywalne. (…)<\/p>\n\n\n\n
Zam\u00f3wienia publiczne dla pocz\u0105tkuj\u0105cych, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Poradnik Kosztorysanta\u201d, nr 4\/2022, s. 114-119:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) W obu tych serwisach mo\u017cna za\u0142o\u017cy\u0107 konto i ustawi\u0107 subskrypcj\u0119 og\u0142osze\u0144 o interesuj\u0105cych nas parametrach. K\u0142opot jest w ustaleniu tych parametr\u00f3w \u2013 je\u017celi u\u017cywamy s\u0142\u00f3w kluczowych, musimy pami\u0119ta\u0107, \u017ce fantazja zamawiaj\u0105cych w nazywaniu przedmiot\u00f3w zam\u00f3wienia mo\u017ce by\u0107 du\u017ca i ustawienie parametru wyszukiwania \u201esprz\u0105tanie\u201d mo\u017ce spowodowa\u0107, \u017ce nie dostaniemy powiadomienia o zam\u00f3wieniu, w kt\u00f3rym zamawiaj\u0105cy napisa\u0142 o \u201eutrzymaniu czysto\u015bci\u201d. Z tego powodu warto pos\u0142ugiwa\u0107 si\u0119 kodami CPV, za pomoc\u0105 kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy maj\u0105 obowi\u0105zek okre\u015bla\u0107 przedmiot zam\u00f3wienia w og\u0142oszeniach. Ustalenia, jakie kody nas interesuj\u0105, mo\u017cemy dokona\u0107 przegl\u0105daj\u0105c ich s\u0142ownik (dost\u0119pny np. tutaj: https:\/\/kody.uzp.gov.pl\/ \u2013 nale\u017cy wybra\u0107 w menu \u201eKody\u201d, a nast\u0119pnie \u201eCPV\u201d; najwygodniejszy jest chyba widok drzewiasty). Oczywi\u015bcie, sam s\u0142ownik nie jest idealny, je\u015bli jednak nasza dzia\u0142alno\u015b\u0107 dotyczy jakiej\u015b do\u015b\u0107 powszechnej bran\u017cy, znajdziemy w nim jeden lub wi\u0119cej kod\u00f3w, kt\u00f3re mog\u0105 nas dotyczy\u0107. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Jak korzysta\u0107 z podpis\u00f3w elektronicznych w zam\u00f3wieniach publicznych, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Poradnik Kosztorysanta\u201d, nr 3\/2022, s. 110-113:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Na koniec o tym, do czego mo\u017ce przyda\u0107 si\u0119 podpis kwalifikowany zamawiaj\u0105cemu. Nie jest on mu niezb\u0119dny, poniewa\u017c dokumentacja wychodz\u0105ca do wykonawc\u00f3w (czy to dokumenty zam\u00f3wienia publikowane na stronie www post\u0119powania, czy to wezwania do wyja\u015bnie\u0144, uzupe\u0142nie\u0144 lub informacje o wyborze) podpisem elektronicznym nie musi by\u0107 opatrzona. Jednak jest kilka powod\u00f3w, dla kt\u00f3rych warto, aby zamawiaj\u0105cy o takim rozwi\u0105zaniu pomy\u015bla\u0142. Pierwszy z nich to u\u0142atwienie sobie codziennego \u017cycia. Nie zawsze osoby, kt\u00f3re powinny zatwierdzi\u0107 dokumenty s\u0105 na miejscu; coraz bardziej powszechna staje si\u0119 praca zdalna. Tymczasem w dokumentacji post\u0119powania pewne dokumenty powinny by\u0107 przechowywane w\u0142a\u015bnie z podpisami. W takiej sytuacji dysponowanie przez osob\u0119 pe\u0142ni\u0105c\u0105 funkcj\u0119 kierownika zamawiaj\u0105cego (lub jego pe\u0142nomocnika) podpisem kwalifikowanym, maj\u0105cym przecie\u017c moc prawn\u0105 identyczn\u0105 z podpisem odr\u0119cznym, stanowi doskona\u0142e wyj\u015bcie z sytuacji. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Podpis elektroniczny w zam\u00f3wieniach publicznych, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Poradnik Kosztorysanta\u201d, nr 2\/2022, s. 110-113:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Korzystaj\u0105c z podpis\u00f3w kwalifikowanych warto si\u0119 upewni\u0107 u dostawcy, \u017ce nabywamy w\u0142a\u015bnie podpis kwalifikowany, a nie jak\u0105\u015b inn\u0105 odmian\u0119 podpisu. Istniej\u0105 bowiem na rynku pokrewne rozwi\u0105zania, kt\u00f3re jednak nie spe\u0142niaj\u0105 wymaga\u0144 dla podpisu kwalifikowanego z rozporz\u0105dzenia eIDAS i w zwi\u0105zku z tym oferta podpisana takim podpisem zostanie przez zamawiaj\u0105cego odrzucona. S\u0105 to np. kwalifikowane piecz\u0119cie (kt\u00f3re nie s\u0105 przyporz\u0105dkowane konkretnym osobom, a stworzono je z my\u015bl\u0105 o wysy\u0142aniu masowej korespondencji, np. przez banki \u2013 swoj\u0105 drog\u0105 w polskim ustawodawstwie nie zosta\u0142y jeszcze one uwzgl\u0119dnione) lub zaawansowane podpisy elektroniczne oparte na kwalifikowanym certyfikacie (kt\u00f3re nie spe\u0142niaj\u0105 drugiego wymagania niezb\u0119dnego do uznania podpisu za kwalifikowany \u2013 nie wykorzystuj\u0105 kwalifikowanego urz\u0105dzenia). Uwa\u017ca\u0107 nale\u017cy w przypadku us\u0142ug typu Adobe Sign czy DocuSign, gdy\u017c nie ka\u017cdy podpis z\u0142o\u017cony za ich po\u015brednictwem jest podpisem kwalifikowanym. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Nieuczciwa konkurencja w zam\u00f3wieniach publicznych, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Poradnik Kosztorysanta\u201d, nr 1\/2022, s. 121-126:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Jedyne rozwi\u0105zania oferuj\u0105 tu praktyki z zakresu compliance, czyli zarz\u0105dzania etycznymi aspektami wykonywania zada\u0144 w przedsi\u0119biorstwach. Jednak te narz\u0119dzia zwykle maj\u0105 charakter \u201emi\u0119kki\u201d. Na przyk\u0142ad w zam\u00f3wieniu na nadz\u00f3r (np. w ofercie lub przy okazji podpisania umowy) mo\u017cna wymaga\u0107 od wykonawc\u00f3w z\u0142o\u017cenia stosownych o\u015bwiadcze\u0144, w kt\u00f3rych deklaruj\u0105 brak powi\u0105za\u0144 z podmiotami wykonuj\u0105cymi nadzorowane przez nich prace. Oczywi\u015bcie, to nie zapobiegnie wszelkim nadu\u017cyciom, ale \u015bwiadomo\u015b\u0107 konsekwencji id\u0105cych w \u015blad za z\u0142o\u017ceniem fa\u0142szywego o\u015bwiadczenia na pewno w jakim\u015b stopniu mo\u017ce ograniczy\u0107 nieuczciwe pomys\u0142y. Warto pami\u0119ta\u0107, \u017ce takie konflikty interes\u00f3w mog\u0105 zdarzy\u0107 si\u0119 nie tylko tam, gdzie wyst\u0119puje relacja nadz\u00f3r \u2013 wykonanie. Tak mo\u017ce by\u0107 w ka\u017cdym przypadku, w kt\u00f3rym wynik zam\u00f3wienia mo\u017ce w jaki\u015b spos\u00f3b wp\u0142ywa\u0107 na interesy podmiot\u00f3w zewn\u0119trznych \u2013 nie tylko wtedy, gdy ma ono charakter nadzoru czy kontroli, ale tak\u017ce wtedy, gdy wchodzi w gr\u0119 sporz\u0105dzenie r\u00f3\u017cnych opracowa\u0144, plan\u00f3w, inwentaryzacji itp. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
B\u0142\u0119dy w kryteriach oceny ofert \u2013 ustalanie wag i wymogi niewymierne, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Poradnik Kosztorysanta\u201d, nr 4\/2021, s. 101-105:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Na koniec – przyk\u0142ad zamawiaj\u0105cego, kt\u00f3ry chcia\u0142 pogodzi\u0107 wymagany przez ustawodawc\u0119 w okre\u015blonych sytuacjach minimalny udzia\u0142 kryteri\u00f3w pozacenowych w kryteriach oceny ofert (40%) z niech\u0119ci\u0105 do przyznawania za te parametry liczby punkt\u00f3w przewy\u017cszaj\u0105cej ich faktyczn\u0105 warto\u015b\u0107. Formalnie kryterium ma wag\u0119 20%, a faktycznie wykonawca mo\u017ce dosta\u0107 tutaj albo 19 punkt\u00f3w, albo 20 punkt\u00f3w, a zatem r\u00f3\u017cnica pomi\u0119dzy ofertami mo\u017ce wynosi\u0107 jeden punkt. Czy ma to sens? Najmniejszego, a mo\u017cna mie\u0107 powa\u017cn\u0105 w\u0105tpliwo\u015b\u0107, czy zamawiaj\u0105cy post\u0119puje tutaj zgodnie z ustaw\u0105. Faktyczna waga tego kryterium wynosi bowiem nie 20%, ale 1,2%. Problem pokazany w tym przyk\u0142adzie jest najbardziej jaskrawy, ale spotkamy go znacznie cz\u0119\u015bciej \u2013 wsz\u0119dzie tam, gdzie zamawiaj\u0105cy punktuje wybrany parametr dodatkowy powy\u017cej wymaganego minimum, ale w ocenie wykonawca dostaje punkty ju\u017c za samo spe\u0142nienie tego parametru na poziomie minimalnym. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
B\u0142\u0119dy w kryteriach oceny ofert \u2013 koszty i wzory, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Poradnik Kosztorysanta\u201d, nr 3\/2021, s. 90-93:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) W tego typu przypadkach wszelkie elementy daj\u0105ce si\u0119 bezpo\u015brednio przeliczy\u0107 na pieni\u0105dz warto najpierw zsumowa\u0107 (c\u00f3\u017c, czasami b\u0119dzie to r\u00f3\u017cnica, jak np. w przypadku przetarg\u00f3w, w kt\u00f3rych zakres wchodzi zakup i sprzeda\u017c jednocze\u015bnie \u2013 np. rozbi\u00f3rka z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 zagospodarowania uzyskanego z\u0142omu), a dopiero potem podk\u0142ada\u0107 tak\u0105 finaln\u0105 kwot\u0119 do wzor\u00f3w stanowi\u0105cych o liczbie przyznanych punkt\u00f3w. Czasami suma cen mo\u017ce by\u0107 wa\u017cona, je\u015bli np. zamawiaj\u0105cy zechce uwzgl\u0119dni\u0107 tutaj spadaj\u0105c\u0105 warto\u015b\u0107 pieni\u0105dza w czasie lub je\u015bli w gr\u0119 wchodzi zam\u00f3wienie opcjonalne, kt\u00f3rego p\u00f3\u017aniejsza realizacja na etapie post\u0119powania o udzielenie zam\u00f3wienia nie jest jeszcze pewna. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Termin zwi\u0105zania ofert\u0105 \u2013 po nowemu, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Poradnik Kosztorysanta\u201d, nr 2\/2021, s. 104-108:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) W nowych przepisach zlikwidowano instytucj\u0119 zawieszenia terminu zwi\u0105zania ofert\u0105, kt\u00f3re nast\u0119powa\u0142o z automatu na okres trwania kontroli uprzedniej prowadzonej przez Prezesa UZP oraz okres post\u0119powania odwo\u0142awczego (od z\u0142o\u017cenia odwo\u0142ania do wydania orzeczenia). To niew\u0105tpliwie krok w stron\u0119 wykonawc\u00f3w \u2013 na zawieszenie nie mieli oni \u017cadnego wp\u0142ywu, a zatem nie mogli przewidzie\u0107, jak d\u0142ugo w praktyce b\u0119d\u0105 zwi\u0105zani warunkami oferty. Teraz takiego ryzyka nie ponosz\u0105 i s\u0142usznie \u2013 bowiem to ryzyko w \u017caden spos\u00f3b nie by\u0142o mo\u017cliwe przez nich do kontrolowania, a jego oszacowanie te\u017c mog\u0142o by\u0107 problematyczne (w przypadku ci\u0105gu odwo\u0142a\u0144, cho\u0107by nawet nieuprawnionych, zawieszenie mog\u0142o trwa\u0107 miesi\u0105cami). (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Zwrot wadium w post\u0119powaniu o zam\u00f3wienie publiczne, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Poradnik Kosztorysanta\u201d, nr 1\/2021, s. 87-89:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Co jednak wa\u017cne, zwrot wadium na wniosek wykonawcy powi\u0105zano z automatyczn\u0105 utrat\u0105 przez nich praw wykonawcy w post\u0119powaniu, w szczeg\u00f3lno\u015bci za\u015b prawa do wnoszenia \u015brodk\u00f3w ochrony prawnej. Nale\u017cy zatem z narz\u0119dzia w postaci wniosku o zwrot wadium korzysta\u0107 ostro\u017cnie i wy\u0142\u0105cznie w takich sytuacjach, w kt\u00f3rych wykonawca jest w 100% pewny, \u017ce nie ma szans na uzyskanie zam\u00f3wienia. Bo sformu\u0142owanie o nast\u0119puj\u0105cym w tym momencie \u201erozwi\u0105zaniu stosunku prawnego z wykonawc\u0105\u201d skutkowa\u0107 b\u0119dzie tak\u017ce tym, \u017ce je\u015bli wybrany pierwotnie wykonawca ostatecznie nie podpisze umowy z zamawiaj\u0105cym, ten nie b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 w nast\u0119puj\u0105cym w takiej sytuacji procesie powt\u00f3rzonej oceny (art. 263) uwzgl\u0119dni\u0107 wykonawcy, kt\u00f3ry wnioskowa\u0142 o wycofanie wadium. Z\u0142o\u017cenie takiego wniosku odbiera tak\u017ce prawo do wniesienia odwo\u0142ania od wynik\u00f3w post\u0119powania. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Jak wyst\u0119powa\u0107 o waloryzacj\u0119 wynagrodzenia, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105. Poradnik Kosztorysanta\u201d, nr 1\/2021, s. 83-86:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Cho\u0107 w przepisach ograniczona waloryzacja istnieje ju\u017c od ponad sze\u015bciu lat, wci\u0105\u017c wielu zamawiaj\u0105cych nie mo\u017ce si\u0119 z tym faktem do ko\u0144ca pogodzi\u0107. Niekt\u00f3rzy wci\u0105\u017c s\u0105 g\u0142ow\u0105 w epoce, w kt\u00f3rej cena nie ma prawa drgn\u0105\u0107 \u2013 zreszt\u0105 st\u0105d te\u017c tak du\u017ca popularno\u015b\u0107 w zam\u00f3wieniach publicznych rozliczenia rycza\u0142towego, kt\u00f3ry wydaje si\u0119 wielu zamawiaj\u0105cym idealn\u0105 recept\u0105 na wszystkie ryzyka mog\u0105ce pojawi\u0107 si\u0119 po ich stronie. Wykonawcy, nawet mimo faktu, \u017ce dzia\u0142aj\u0105 zgodnie z przepisami ustawy i zgodnie ze sporz\u0105dzonymi na ich podstawie odpowiednimi klauzulami umownymi, cz\u0119sto spotykaj\u0105 si\u0119 z niech\u0119ci\u0105, a nawet utrudnianiem czy bezpodstawnymi odmowami zmiany wynagrodzenia umownego. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Umowa koncesji na roboty budowlane \u2013 rozliczenie umowy w przypadku jej przedwczesnego rozwi\u0105zania, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 4\/2020:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Umowa koncesji, tak jak ka\u017cda inna, mo\u017ce by\u0107 z r\u00f3\u017cnych powod\u00f3w rozwi\u0105zana przed terminem, na kt\u00f3ry zosta\u0142a zawarta. Mo\u017ce si\u0119 to zdarzy\u0107 zar\u00f3wno na etapie prowadzenia rob\u00f3t, jak i na etapie eksploatacji obiektu. W jednym i w drugim przypadku mamy ten sam problem: wynagrodzeniem za wykonane roboty mia\u0142o by\u0107 prawo do eksploatacji ich wyniku przez okre\u015blony czas. Gdy umowa zostaje rozwi\u0105zana przed terminem, wykonawca nie otrzymuje tego wynagrodzenia albo otrzymuje go w zmniejszonym wymiarze. Na przyk\u0142ad mo\u017ce si\u0119 okaza\u0107, \u017ce wybudowa\u0142 parking za 10 mln z\u0142, a otrzymuje w zamian tylko po\u0142ow\u0119 planowanego okresu eksploatacji czyli w uproszczeniu 5 mln z\u0142. Co z reszt\u0105? Rachunek si\u0119 nie zgadza, wykonawca nie dosta\u0142 ca\u0142ego wynagrodzenia i mamy do czynienia po stronie zamawiaj\u0105cego z bezpodstawnym wzbogaceniem. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Dokumentacja post\u0119powania o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego \u2013 obowi\u0105zki zamawiaj\u0105cego, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 4\/2020:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Je\u015bli zamawiaj\u0105cy prowadzi post\u0119powanie za pomoc\u0105 elektronicznej platformy przetargowej, r\u00f3wnie\u017c zapisy z tej platformy powinny by\u0107 zachowane. Zamawiaj\u0105cy powinien zapewni\u0107 sobie w umowie z dostawc\u0105 takiego rozwi\u0105zania dost\u0119p do swoich post\u0119powa\u0144 przynajmniej przez taki okres, przez jaki jest zobowi\u0105zany do przechowywania dokumentacji post\u0119powania. Nowa ustawa wprost nak\u0142ada na zamawiaj\u0105cych obowi\u0105zek zapewnienia kopii ca\u0142o\u015bci dokumentacji elektronicznej przechowywanej na takiej platformie. (art. 78.2) (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Przyst\u0105pienie do post\u0119powania odwo\u0142awczego przed KIO, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 3\/2020:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Oczywi\u015bcie, przyst\u0105pienie do post\u0119powania odwo\u0142awczego, nawet je\u015bli odwo\u0142anie godzi bezpo\u015brednio w interesy danego wykonawcy, nie jest obowi\u0105zkowe. Jednak je\u015bli takie przyst\u0105pienie nie zostanie z\u0142o\u017cone, to w przypadku uwzgl\u0119dnienia odwo\u0142ania przez samego zamawiaj\u0105cego ten wykonawca nie b\u0119dzie mia\u0142 ju\u017c narz\u0119dzi, kt\u00f3re pozwoli\u0142yby mu na zanegowanie zmienionych czynno\u015bci. Gdyby chcia\u0142 dopiero wtedy wnosi\u0107 swoje odwo\u0142anie wobec krzywdz\u0105cych go czynno\u015bci odwo\u0142uj\u0105cego, nie zostanie ono merytorycznie rozpatrzone, ale odrzucone na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 5 ustawy Pzp. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Gwarancja wadialna: papierowa czy elektroniczna?, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 3\/2020:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Wszak art. 10a ust. 1 ustawy Pzp dotyczy komunikacji mi\u0119dzy zamawiaj\u0105cym a wykonawcami, tymczasem gwarancje s\u0105 dokumentami skierowanymi do zamawiaj\u0105cego przez podmiot trzeci, a jedynie w praktyce zwykle przekazywanymi przez wykonawc\u0119. R\u00f3\u017cnicowanie sytuacji, w kt\u00f3rej gwarancja jest przekazywana bezpo\u015brednio przez gwaranta od sytuacji, gdy po\u015bredniczy w tym wykonawca, z pewno\u015bci\u0105 nie powinno mie\u0107 miejsca. Wydaje si\u0119 zatem, \u017ce nieuprawnione jest wymaganie przez zamawiaj\u0105cego z\u0142o\u017cenia gwarancji wy\u0142\u0105cznie w postaci elektronicznej albo odrzucenie oferty wykonawcy z powodu z\u0142o\u017cenia jej w formie pisemnej \u2013 istotne jest natomiast, aby gwarancja znajdowa\u0142a si\u0119 w dyspozycji zamawiaj\u0105cego i zabezpiecza\u0142a jego interesy. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Dow\u00f3d nale\u017cytego wykonania, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 2\/2020:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Powa\u017cniejszy problem pojawia si\u0119 wtedy, gdy referencja nie zawiera tego, co w niej najwa\u017cniejsze: potwierdzenia nale\u017cytego wykonania umowy. Na przyk\u0142ad pojawia si\u0119 dokument zatytu\u0142owany \u201ereferencja\u201d (albo jeszcze bardziej neutralnie \u201epo\u015bwiadczenie\u201d), w kt\u00f3rych jest napisane tylko tyle, \u017ce wykonawca co\u015b wykona\u0142. Jak? Ani s\u0142owa. I tu jest problem, bo dokument nie spe\u0142nia celu, do kt\u00f3rego w post\u0119powaniu ma s\u0142u\u017cy\u0107. Dowodem wyrok KIO z 28 kwietnia 2017 r. (sygn. akt KIO 685\/17). Sam mam w tym zakresie pewne w\u0105tpliwo\u015bci, bo przecie\u017c je\u015bli dokument ma tytu\u0142 \u201ereferencja\u201d, nasuwa si\u0119 od razu skojarzenie z polecaniem kogo\u015b. Problem w tym, \u017ce S\u0142ownik J\u0119zyka Polskiego PWN wskazuje, \u017ce referencje to \u201episemna opinia wystawiona osobie staraj\u0105cej si\u0119 o prac\u0119\u201d. A opinia nie musi by\u0107 od razu pozytywna. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Polisa ubezpieczeniowa w zam\u00f3wieniu publicznym, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 2\/2020:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) W jaki spos\u00f3b posiadanie ubezpieczenia mo\u017ce \u015bwiadczy\u0107 o kondycji ekonomicznej i finansowej wykonawcy? Tutaj, podobnie jak w przypadku informacji z banku, kluczowym elementem wydaje si\u0119 by\u0107 przede wszystkim fakt, \u017ce kondycj\u0119 t\u0119 oceni\u0142 podmiot trzeci, wyspecjalizowany w tych czynno\u015bciach. Ubezpieczyciel, kt\u00f3ry ma wystawi\u0107 wykonawcy polis\u0119 od odpowiedzialno\u015bci cywilnej, zawsze bada ryzyko zwi\u0105zane z takim ubezpieczeniem. Ryzyko ocenia m.in. na podstawie danych finansowych z dzia\u0142alno\u015bci takiego wykonawcy. Je\u015bli te dane wskazuj\u0105 na to, \u017ce sytuacja ekonomiczna jest kiepska, ryzyko zwi\u0105zane z ubezpieczeniem odpowiedzialno\u015bci cywilnej ro\u015bnie \u2013 wszak je\u015bli wykonawca b\u0119dzie mia\u0142 k\u0142opoty finansowe, nie b\u0119dzie w stanie realizowa\u0107 kontrakt\u00f3w albo nawet upadnie, a do ubezpieczyciela zaczn\u0105 puka\u0107 poszkodowani w ten spos\u00f3b kontrahenci i \u017c\u0105da\u0107 odszkodowa\u0144. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Informacja banku jako narz\u0119dzie badania kondycji wykonawcy w post\u0119powaniu o zam\u00f3wienie publiczne, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 1\/2020:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Jak takie warunki stosowa\u0107? Jest kilka praktycznych kwestii do rozwi\u0105zania. Przede wszystkim \u2013 ponownie \u2013 kwestia czasu. Zdarza si\u0119, \u017ce zamawiaj\u0105cy chc\u0105 bada\u0107 tego typu wska\u017aniki u wykonawc\u00f3w w d\u0142u\u017cszych okresach, np. w trzech ostatnich latach obrotowych. To jednak zwykle nie ma sensu. Je\u015bli bowiem wykonawca znajduje si\u0119 w dobrej kondycji ekonomicznej w dniu bilansowym ko\u0144cz\u0105cym ostatni rok obrotowy, jaki wp\u0142yw na wykonanie zam\u00f3wienia b\u0119d\u0105 mie\u0107 negatywne wyniki analizy jego sytuacji w poprzednich latach? Niewielki. Je\u015bli nawet by\u0142 w k\u0142opotach, to si\u0119 z nich wykaraska\u0142. W zam\u00f3wieniach publicznych kluczowy powinien by\u0107 moment najbli\u017cszy momentowi sk\u0142adania ofert. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Ustna komunikacja pomi\u0119dzy zamawiaj\u0105cym a wykonawc\u0105, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 1\/2020:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Podczas gdy badanie sprawozdania finansowego oznacza odnoszenie si\u0119 do danych w najlepszym przypadku sprzed kilku miesi\u0119cy, a najgorszym \u2013 kilkunastu, informacja banku musi potwierdza\u0107 stan nie wcze\u015bniej ni\u017c na miesi\u0105c przed terminem sk\u0142adania ofert lub wniosk\u00f3w o dopuszczenie do udzia\u0142u w post\u0119powaniu. Oznacza to, \u017ce zamawiaj\u0105cy otrzymuje informacj\u0119 aktualn\u0105, cho\u0107 jednocze\u015bnie ograniczon\u0105 tylko do jednego elementu kondycji ekonomicznej i finansowej wykonawcy. A poniewa\u017c czas w tym przypadku jest niezwykle wa\u017cny, warto takim narz\u0119dziem si\u0119 pos\u0142ugiwa\u0107. Niestety, nie oznacza to, \u017ce narz\u0119dzie to jest pozbawione wad. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Wska\u017aniki ekonomiczne jako warunki udzia\u0142u w post\u0119powaniu o zam\u00f3wienie publiczne, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 4\/2019:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Jak takie warunki stosowa\u0107? Jest kilka praktycznych kwestii do rozwi\u0105zania. Przede wszystkim \u2013 ponownie \u2013 kwestia czasu. Zdarza si\u0119, \u017ce zamawiaj\u0105cy chc\u0105 bada\u0107 tego typu wska\u017aniki u wykonawc\u00f3w w d\u0142u\u017cszych okresach, np. w trzech ostatnich latach obrotowych. To jednak zwykle nie ma sensu. Je\u015bli bowiem wykonawca znajduje si\u0119 w dobrej kondycji ekonomicznej w dniu bilansowym ko\u0144cz\u0105cym ostatni rok obrotowy, jaki wp\u0142yw na wykonanie zam\u00f3wienia b\u0119d\u0105 mie\u0107 negatywne wyniki analizy jego sytuacji w poprzednich latach? Niewielki. Je\u015bli nawet by\u0142 w k\u0142opotach, to si\u0119 z nich wykaraska\u0142. W zam\u00f3wieniach publicznych kluczowy powinien by\u0107 moment najbli\u017cszy momentowi sk\u0142adania ofert. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Obiektywna potrzeba a utrudnienie uczciwej konkurencji, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 4\/2019:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Zasada jest w gruncie rzeczy prosta. Je\u015bli mamy do czynienia z obiektywnymi okoliczno\u015bciami zwi\u0105zanymi z realizacj\u0105 zam\u00f3wienia (niezale\u017cnymi od stron) oraz potrzebami zamawiaj\u0105cego, kt\u00f3re r\u00f3wnie\u017c daj\u0105 si\u0119 obiektywnie uzasadni\u0107 \u2013 pewnie lepszym okre\u015bleniem by\u0142oby \u201eracjonalnie\u201d, cho\u0107 w\u0142a\u015bnie \u201eobiektywnie\u201d cz\u0119\u015bciej chyba pojawia si\u0119 w orzecznictwie \u2013 w\u00f3wczas parametry okre\u015blone w opisie przedmiotu zam\u00f3wienia mo\u017cna uzna\u0107 za nieutrudniaj\u0105ce uczciwej konkurencji. Mamy zatem rozr\u00f3\u017cnienie \u2013 je\u015bli mamy do czynienia z nieumotywowanym widzimisi\u0119 zamawiaj\u0105cego (albo umotywowanym na zasadzie: \u201eb\u0119dzie fajnie, je\u015bli\u2026\u201d), opis przedmiotu zam\u00f3wienia jest b\u0142\u0119dny. Je\u015bli natomiast zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie umia\u0142 uzasadni\u0107 dany element jak\u0105\u015b racjonaln\u0105 i powa\u017cn\u0105 przes\u0142ank\u0105, wszystko b\u0119dzie w porz\u0105dku. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Warunek przychod\u00f3w w post\u0119powaniu o zam\u00f3wienie publiczne, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 3\/2019:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Bardzo ciekawym zagadnieniem jest przewidziany w art. 22c ust. 1 pkt 1 szczeg\u00f3lny przypadek badania obrot\u00f3w (przychod\u00f3w) \u2013 tylko w obszarze obj\u0119tym zam\u00f3wieniem. Tego typu warunek budzi pewne w\u0105tpliwo\u015bci. Przede wszystkim trudno go uzna\u0107 za miarodajny w zakresie oceny sytuacji ekonomicznej wykonawcy \u2013 wp\u0142yw na ni\u0105 ma ka\u017cda jego dzia\u0142alno\u015b\u0107, nie tylko ta zgodna z przedmiotem zam\u00f3wienia. Je\u015bli opr\u00f3cz budowy dr\u00f3g produkuje makaron, obie te sfery dzia\u0142alno\u015bci decyduj\u0105 o jego kondycji ekonomicznej. Taki warunek wi\u0119cej zdaje si\u0119 natomiast m\u00f3wi\u0107 o do\u015bwiadczeniu wykonawcy w danej bran\u017cy. Po drugie, jest to kwestia trudna do oceny: ka\u017cdy wykonawca w inny spos\u00f3b dzieli (je\u015bli w og\u00f3le) swoje przychody na obszary dzia\u0142alno\u015bci w sprawozdaniu finansowym. Trudno przewidzie\u0107, czy obszar wskazany przez zamawiaj\u0105cego znajdzie potwierdzenie w sprawozdaniu finansowym czy jakimkolwiek innym oficjalnym dokumencie. Zwykle zatem pozostaje wy\u0142\u0105cznie o\u015bwiadczenie wykonawcy sporz\u0105dzone na potrzeby danego post\u0119powania. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Jak wykaza\u0107 dysponowanie potencja\u0142em podmiotu trzeciego w post\u0119powaniu o zam\u00f3wienie publiczne, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 3\/2019:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Z punktu widzenia interesu zamawiaj\u0105cego niezwykle istotne jest wnikliwe zbadanie dowodu i weryfikacja, czy udost\u0119pnianie zasoby, zakres i okres ich wykorzystania s\u0105 wystarczaj\u0105ce, aby faktycznie wykonawca dysponowa\u0142 nimi przy realizacji zam\u00f3wienia. Drugim r\u00f3wnie\u017c istotnym elementem jest odpowiednie skonstruowanie zapis\u00f3w umownych, aby zobowi\u0105za\u0107 wykonawc\u0119 do przestrzegania tego zobowi\u0105zania (a zatem zatrudnienia podmiotu trzeciego na okre\u015blonych zasadach), a nast\u0119pnie egzekwowanie ich w toku realizacji umowy. Trzeba pami\u0119ta\u0107, \u017ce brak odpowiedniego nadzoru mo\u017ce spowodowa\u0107, \u017ce udost\u0119pnienie zasob\u00f3w, a co za tym idzie \u2013 ca\u0142e warunki udzia\u0142u w post\u0119powaniu \u2013 stan\u0105 si\u0119 kompletn\u0105 fikcj\u0105, a prawdopodobie\u0144stwo zako\u0144czenia realizacji zam\u00f3wienia z sukcesem znacznie spadnie. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Wyzwania i szanse dla wykonawc\u00f3w zwi\u0105zane z elektronizacj\u0105 zam\u00f3wie\u0144 publicznych, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 2\/2019:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Do tej niew\u0105tpliwej zalety \u2013 mo\u017cliwo\u015bci z\u0142o\u017cenia oferty bez wychodzenia z biura\/domu, po kilku klikni\u0119ciach w komputerze \u2013 dojd\u0105 tak\u017ce i inne. Co prawda ustawodawca nie zdecydowa\u0142 si\u0119 dot\u0105d na wprowadzenie rozwi\u0105za\u0144 polegaj\u0105cych na elektronicznym otwarciu ofert i ich automatycznym ujawnieniu wszystkim zainteresowanym \u2013 jednak nawet i przy zastosowanej ograniczonej elektronizacji powinno by\u0107 \u0142atwiej zajrze\u0107 do oferty konkurenta. Zamawiaj\u0105cy nie b\u0119dzie ju\u017c m\u00f3g\u0142 zas\u0142oni\u0107 si\u0119 brakiem mo\u017cliwo\u015bci skanowania, nie b\u0119dzie musia\u0142 po\u015bwi\u0119ca\u0107 na to czasu \u2013 oferta od pocz\u0105tku b\u0119dzie w postaci elektronicznej i jej udost\u0119pnienie powinno by\u0107 dokonane w praktyce \u201eod r\u0119ki\u201d (cho\u0107 owo \u201eod r\u0119ki\u201d cz\u0119sto w publicznej instytucji ma nieco inne znaczenie ni\u017c w normalnym \u017cyciu). (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Termin realizacji zam\u00f3wienia a przed\u0142u\u017cenie si\u0119 post\u0119powania o jego udzielenie, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 2\/2019:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Poniewa\u017c jednak okre\u015blanie termin\u00f3w realizacji konkretnymi datami jest wci\u0105\u017c bol\u0105czk\u0105 polskich zam\u00f3wie\u0144 publicznych, jak argumentowa\u0107 przesuni\u0119cie daty realizacji? W mojej opinii racjonalne b\u0119dzie nast\u0119puj\u0105ce za\u0142o\u017cenie: Wykonawca sk\u0142adaj\u0105c ofert\u0119 zak\u0142ada, \u017ce podpisze umow\u0119 nie p\u00f3\u017aniej ni\u017c w ostatnim dniu pierwotnego okresu zwi\u0105zania ofert\u0105. Je\u015bli okres zwi\u0105zania ofert\u0105 podlega zawieszeniu wskutek odwo\u0142a\u0144, albo przed\u0142u\u017ceniu wskutek wyd\u0142u\u017caj\u0105cej si\u0119 procedury, albo po prostu up\u0142yn\u0105\u0142 \u2013 ca\u0142a r\u00f3\u017cnica (pomi\u0119dzy faktyczn\u0105 dat\u0105 podpisania umowy, a dat\u0105 w kt\u00f3rej up\u0142ywa\u0142 termin zwi\u0105zania ofert\u0105 obliczany w momencie z\u0142o\u017cenia ofert) powinna by\u0107 zaliczana na poczet przed\u0142u\u017cenia terminu realizacji. Ale oczywi\u015bcie to nie rozwi\u0105\u017ce ka\u017cdego problemu. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Skuteczno\u015b\u0107 informacji banku, jako narz\u0119dzia oceny zdolno\u015bci wykonawcy do realizacji zam\u00f3wienia, „Zamawiaj\u0105cy. Zam\u00f3wienia Publiczne w Praktyce”, nr 34, marzec-kwiecie\u0144 2019, s. 55-58:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Na gruncie poprzednio obowi\u0105zuj\u0105cej dyrektywy 2004\/18\/WE Trybuna\u0142 Sprawiedliwo\u015bci UE wyda\u0142 wyrok z 13 lipca 2017 r. w sprawie C-76\/16 (Ingsteel i Metrostav), kt\u00f3ry dotyczy\u0142 w\u0142a\u015bnie zakresu informacji banku. Wymaganie zamawiaj\u0105cego by\u0142o ostre \u2013 za\u017c\u0105da\u0142 dokumentu wystawionego przez bank (i to nie byle jaki, ale s\u0142owacki) o przyznaniu kredytu na okre\u015blon\u0105 kwot\u0119 i okre\u015blony okres \u2013 w praktyce gwarancji udzielenia kredytu do realizacji konkretnego zam\u00f3wienia. Otrzyma\u0142 za\u015bwiadczenie na kwot\u0119 wy\u017csz\u0105 od wymaganej, ale bez okre\u015blonego celu. I Trybuna\u0142 uzna\u0142, \u017ce skoro mamy do czynienia z limitem kredytowym, a zamawiaj\u0105cy wymaga\u0142 po\u017cyczki celowej na konkretne zam\u00f3wienie, to warunek spe\u0142niony nie zosta\u0142. Ba, zaj\u0105\u0142 si\u0119 tak\u017ce problemem \u017c\u0105dania przez zamawiaj\u0105cego, aby z dokumentu wynika\u0142o utrzymanie okre\u015blonego poziomu finansowania przez ca\u0142y okres realizacji zam\u00f3wienia \u2013 i uzna\u0142, \u017ce cho\u0107 dyrektywa nie stanowi wyra\u017anie, \u017ce tak mo\u017cna, to jest to uzasadnione. I odpowiedzia\u0142, \u017ce nic nie stoi na przeszkodzie, aby zamawiaj\u0105cy wykluczy\u0142 wykonawc\u0119 z powodu niespe\u0142nienia takiego warunku z post\u0119powania \u2013 potwierdzaj\u0105c, \u017ce warunek taki jest dozwolony. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Jak kara\u0107 wykonawc\u00f3w?, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 1\/2019:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) W wielu spo\u015br\u00f3d wymienionych przypadk\u00f3w wykonawca mo\u017ce wybroni\u0107 si\u0119 w s\u0105dzie. Np. skutecznie dowodz\u0105c, \u017ce kara za op\u00f3\u017anienie niezawinione przez wykonawc\u0119 jest zamawiaj\u0105cemu nienale\u017cna niezale\u017cnie od zapis\u00f3w umowy. Przepisy kodeksu cywilnego stanowi\u0105 tak\u017ce, \u017ce s\u0105d mo\u017ce kar\u0119 umown\u0105 miarkowa\u0107, je\u015bli dysproporcja mi\u0119dzy wielko\u015bci\u0105 kary i znaczeniem przewinienia jest zbyt wysoka. Jednak droga do takiego miarkowania kar jest zazwyczaj niezwykle wyboista. Zamawiaj\u0105cy potr\u0105ca kary z faktury, a zanim wykonawca je odzyska, mija czas i konieczne s\u0105 pieni\u0105dze na wydatki zwi\u0105zane z procesem. W efekcie nierzadko wykonawca ma problemy z p\u0142ynno\u015bci\u0105 finansow\u0105 (sam swoim pracownikom i podwykonawcom przecie\u017c p\u0142aci\u0107 musi) i chocia\u017c si\u0119 z zamawiaj\u0105cym skutecznie s\u0105dzi, to czas potrzebny na owo s\u0105dzenie go zabija. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Zalety dwustopniowych tryb\u00f3w udzielania zam\u00f3wie\u0144 publicznych, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 1\/2019:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Inn\u0105, chyba jeszcze bardziej znacz\u0105c\u0105 zalet\u0105 jest fakt, \u017ce w trybach dwustopniowych mo\u017cna liczy\u0107 na wi\u0119ksze zaanga\u017cowanie wykonawc\u00f3w w toku post\u0119powania. W trybie przetargu nieograniczonego liczba ofert mo\u017ce by\u0107 spora, a szanse na uzyskanie zam\u00f3wienia s\u0105 bardzo trudne do oszacowania. Taka sytuacja nie sk\u0142ania wykonawc\u00f3w do anga\u017cowania si\u0119 w przygotowywanie ofert, bo s\u0105 spore szanse na to, \u017ce ten wysi\u0142ek zostanie zmarnowany. A to przecie\u017c czas i koszty. Tryb dwustopniowy jest zupe\u0142nie inny. Pierwszy etap post\u0119powania (kwalifikacja podmiotowa) zazwyczaj wymaga \u2013 w por\u00f3wnaniu z przygotowaniem ca\u0142o\u015bci ofert \u2013 znacznie mniej wysi\u0142ku od wykonawcy, \u0142atwiej zatem o decyzj\u0119 by to zrobi\u0107. Z kolei po wyborze na kr\u00f3tk\u0105 list\u0119 wykonawca ju\u017c wie ilu jest konkurent\u00f3w i potrafi oszacowa\u0107 szanse na uzyskanie zam\u00f3wienia. I je\u015bli zamawiaj\u0105cy kwalifikuje do drugiego etapu pi\u0119ciu wykonawc\u00f3w, wynosz\u0105 20%, a je\u015bli trzech \u2013 33,3%. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Kilka uwag na temat opisu przedmiotu zam\u00f3wienia w \u015bwietle najnowszego orzecznictwa, „Zamawiaj\u0105cy. Zam\u00f3wienia Publiczne w Praktyce”, nr 33, stycze\u0144-luty 2019, s. 56-61:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) W ramach podsumowania warto zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 na jedn\u0105 z uwag Krajowej Izby Odwo\u0142awczej zawartych w przywo\u0142anym ju\u017c wy\u017cej wyroku KIO z 11 grudnia 2017 r. (sygn. akt KIO 2478\/17, KIO 2480\/17). Chodzi tu o na niezwykle istotny aspekt zam\u00f3wie\u0144 publicznych: \u201eto od w\u0142a\u015bciwego opisu funkcjonalno\u015bci systemu w siwz, rzetelno\u015bci wykonawcy i konsekwencji zamawiaj\u0105cego w egzekwowaniu wymog\u00f3w wynikaj\u0105cych z siwz zale\u017cy, czy system b\u0119dzie spe\u0142nia\u0142 oczekiwania zamawiaj\u0105cego\u201d. Widzimy tu dwa podstawowe elementy sukcesu zamawiaj\u0105cego przy realizacji zam\u00f3wienia publicznego: po pierwsze musi odpowiednio opisa\u0107 jako\u015b\u0107 zamawianego produktu, a nast\u0119pnie musi odpowiednio wyegzekwowa\u0107 t\u0119 jako\u015b\u0107 od wykonawcy, kt\u00f3remu zam\u00f3wienie zosta\u0142o udzielone. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Metody waloryzacji wynagrodzenia umownego, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 4\/2018:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Gdy ju\u017c ustalone zostan\u0105 \u017ar\u00f3d\u0142a zmian koszt\u00f3w realizacji zam\u00f3wienia, nawet je\u015bli zostanie to zrobione doskonale, mo\u017ce to niczego nie da\u0107, je\u015bli zamawiaj\u0105cy stwierdzi na przyk\u0142ad, \u017ce waloryzacja b\u0119dzie nast\u0119powa\u0107 raz do roku. Waloryzacja, aby by\u0142a skuteczna, musi by\u0107 dokonywana w takich odst\u0119pach czasowych, aby zapewnia\u0142a faktyczn\u0105 zabezpieczenie zmian koszt\u00f3w. Mo\u017ce to by\u0107 robione z identyczn\u0105 cz\u0119stotliwo\u015bci\u0105 jak p\u0142atno\u015bci cz\u0119\u015bciowe, mo\u017ce to te\u017c by\u0107 robione po osi\u0105gni\u0119ciu przez odpowiednie czynniki pewnej granicy zmian (np. gdy wahania cen przekrocz\u0105 1%, eliminuj\u0105c w ten spos\u00f3b zmiany, kt\u00f3re s\u0105 dla kontraktu nieistotne i mo\u017cna uzna\u0107 za wliczone w kontraktowe ryzyko wykonawcy). (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Kilka uwag o wizji lokalnej w zam\u00f3wieniu publicznym, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 4\/2018:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Sam przebieg wizji tak\u017ce powinien by\u0107 przygotowany. Zamawiaj\u0105cy powinien zaplanowa\u0107, co wykonawcom poka\u017ce i co powie. Powinien mie\u0107 \u015bwiadomo\u015b\u0107, \u017ce nale\u017cy si\u0119 porusza\u0107 w ramach okre\u015blonych w opisie przedmiotu zam\u00f3wienia i traktowa\u0107 to, co widz\u0105 wykonawcy przede wszystkim jako ilustracj\u0119 tego opisu. Odpowiadaj\u0105c na pytania wykonawc\u00f3w, nale\u017cy na bie\u017c\u0105co konfrontowa\u0107 odpowiedzi z opisem przedmiotu zam\u00f3wienia zawartym w specyfikacji istotnych warunk\u00f3w zam\u00f3wienia. Po pierwsze, po to, aby unikn\u0105\u0107 odpowiedzi wprowadzaj\u0105cych w b\u0142\u0105d, odmiennych od tego, co jest zawarte w dokumentacji, po drugie, po to, aby identyfikowa\u0107 zagadnienia, kt\u00f3re tam nie zosta\u0142y poruszone. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Waloryzacja wynagrodzenia umownego poza art. 142 ust. 5 ustawy Pzp, „Zamawiaj\u0105cy. Zam\u00f3wienia Publiczne w Praktyce”, nr 31, wrzesie\u0144-pa\u017adziernik 2018, s. 8-13:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Jak zatem waloryzowa\u0107, aby mia\u0142o to sens? C\u00f3\u017c, wymaga to od zamawiaj\u0105cego wysi\u0142ku. Wypada\u0142oby poszuka\u0107 obiektywnych miernik\u00f3w, kt\u00f3re pozwala\u0142yby lepiej dopasowa\u0107 cen\u0119 do rzeczywisto\u015bci. Je\u015bli problemem s\u0105 kursy walut \u2013 mo\u017cna uzale\u017cni\u0107 zmian\u0119 ceny od zmian tych kurs\u00f3w (albo po prostu wyrazi\u0107 cen\u0119 w walucie \u201epochodzenia\u201d danego przedmiotu). Je\u015bli problemem jest koszt pracy \u2013 mo\u017cna uzale\u017cni\u0107 zmian\u0119 ceny od zmiany przeci\u0119tnego wynagrodzenia w odpowiednim sektorze. Je\u015bli problemem s\u0105 materia\u0142y \u2013 c\u00f3\u017c, mo\u017cna uzale\u017cni\u0107 zmian\u0119 wynagrodzenia od zmiany cen przyk\u0142adowego koszyka produkt\u00f3w w bran\u017cowych indeksach lub w hurtowniach. Jasne, wykonawca przy wielkich robotach nie kupuje materia\u0142u w hurtowni po cenie \u201ep\u00f3\u0142kowej\u201d, ale negocjuje w\u0142asne warunki dostaw. Jednak wyra\u017cona w procentach skala waha\u0144 cen w hurtowni dla \u201enormalnego\u201d klienta i skala waha\u0144 cen, kt\u00f3re mo\u017cna zaoferowa\u0107 \u201edu\u017cemu\u201d klientowi b\u0119dzie podobna. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Sztuka odpowiadania na pytania wykonawc\u00f3w, „Zamawiaj\u0105cy. Zam\u00f3wienia Publiczne w Praktyce”, nr 31, wrzesie\u0144-pa\u017adziernik 2018, s. 24-28:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Wa\u017cne jest, aby zamawiaj\u0105cy traktowali wykonawc\u00f3w jako partner\u00f3w, a do pyta\u0144 podchodzili jak do narz\u0119dzia, kt\u00f3re pozwoli im udoskonali\u0107 ich wymagania, a co najmniej zach\u0119ci\u0107 wykonawc\u00f3w do z\u0142o\u017cenia oferty. Nawet je\u015bli jaka\u015b sprawa wydaje si\u0119 zamawiaj\u0105cemu do\u015b\u0107 oczywista, to odpowied\u017a na takie pytanie (czy cho\u0107by informacja o tym, dlaczego odpowiedzi nie b\u0119dzie) poka\u017ce wykonawcy, \u017ce jest traktowany jak partner. A poza tym \u2013 cz\u0119sto co\u015b, co jest oczywiste dla zamawiaj\u0105cego, kt\u00f3ry pisa\u0142 specyfikacj\u0119 i zna j\u0105 na wylot, mo\u017ce nie by\u0107 oczywiste dla wykonawcy, kt\u00f3ry czytaj\u0105c dokument pierwszy raz co\u015b przeoczy\u0142 albo po prostu ma inny punkt widzenia. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Wadium w pieni\u0105dzu w post\u0119powaniu o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 3\/2018:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Swoj\u0105 drog\u0105, potwierdzenie dokonania przelewu w ofercie nie jest dokumentem niezb\u0119dnym do z\u0142o\u017cenia oferty i zamawiaj\u0105cy \u2013 nawet je\u015bli wymaga\u0142 jego z\u0142o\u017cenia \u2013 nie powinien odrzuca\u0107 oferty w przypadku braku takiego dokumentu. Ba, nie powinien domaga\u0107 si\u0119 z\u0142o\u017cenia takiego dokumentu. Przecie\u017c momentem decyduj\u0105cym o prawid\u0142owo\u015bci z\u0142o\u017cenia wadium jest moment uznania rachunku zamawiaj\u0105cego. Dlatego zamawiaj\u0105cy musi weryfikowa\u0107, kiedy wp\u0142yn\u0119\u0142o wadium na jego rachunek (i wydruk z potwierdzeniem operacji na tym rachunku powinien znale\u017a\u0107 si\u0119 w dokumentacji post\u0119powania), a nie poprzesta\u0107 na analizie ewentualnych potwierdze\u0144 przelew\u00f3w z ofert. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Termin zwi\u0105zania ofert\u0105 w post\u0119powaniu o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 3\/2018:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Co si\u0119 dzieje, gdy up\u0142ynie termin zwi\u0105zania ofert\u0105? Konsekwencje s\u0105 r\u00f3\u017cne, w zale\u017cno\u015bci od okoliczno\u015bci. Je\u015bli mamy do czynienia z sytuacj\u0105, w kt\u00f3rej zamawiaj\u0105cy poprosi\u0142 wykonawc\u0119 o przed\u0142u\u017cenie terminu zwi\u0105zania, a ten tego nie zrobi\u0142 (odpowiedzia\u0142 przecz\u0105co lub nie odpowiedzia\u0142) \u2013 oferta podlega odrzuceniu. Analogicznie \u2013 je\u015bli wykonawca zosta\u0142 wezwany do przed\u0142u\u017cenia wa\u017cno\u015bci wadium, a tego nie zrobi\u0142. Je\u015bli mamy do czynienia z inn\u0105 sytuacj\u0105 (czyli je\u015bli zamawiaj\u0105cy nie wzywa\u0142 do przed\u0142u\u017cenia zwi\u0105zania ofert\u0105) \u2013 ustawa nie przewiduje wobec wykonawcy \u017cadnych sankcji. Tak samo nie ma sankcji, je\u015bli termin zwi\u0105zania ofert\u0105 up\u0142yn\u0105\u0142, a wykonawca nie przed\u0142u\u017cy\u0142 wadium \u2013 bo przecie\u017c w tej sytuacji wadium traci swoje znaczenie jako instrument zabezpieczaj\u0105cy zobowi\u0105zanie do zawarcia umowy (kiedy\u015b w przepisach wskazywano wprost, \u017ce w tej sytuacji podlega ono zwrotowi). (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Najcz\u0119stsze b\u0142\u0119dy w pozacenowych kryteriach oceny ofert, „Zamawiaj\u0105cy. Zam\u00f3wienia Publiczne w Praktyce”, nr 30, lipiec-sierpie\u0144 2018, s. 45-49:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Oczywi\u015bcie, istnieje wiele sytuacji, w kt\u00f3rych \u00f3w rachunek ekonomiczny nie jest prosty w zastosowaniu, a czasami zupe\u0142nie niemo\u017cliwy. Niemo\u017cliwy jest tam, gdzie charakter kryterium nie da si\u0119 prze\u0142o\u017cy\u0107 na pieni\u0105dze. Czasami b\u0119dzie chodzi\u0142o o estetyk\u0119, czasami o dba\u0142o\u015b\u0107 o \u015brodowisko, a czasami o wyj\u015bcie na przeciw potrzebom spo\u0142ecze\u0144stwa, kt\u00f3re z przedmiotu zam\u00f3wienia b\u0119dzie korzysta\u0107. Na przyk\u0142ad kryterium skr\u00f3cenia terminu realizacji przy remoncie drogi \u2013 im kr\u00f3tszy okres zamkni\u0119cia ruchu na tej drodze, tym mniejsze problemy mieszka\u0144c\u00f3w. Tego wyceni\u0107 si\u0119 nie da. Ale je\u015bli zamawiaj\u0105cy buduje parking, za kt\u00f3ry b\u0119dzie pobiera\u0107 op\u0142aty \u2013 ewentualne skr\u00f3cenie terminu realizacji da si\u0119 ju\u017c przynajmniej cz\u0119\u015bciowo wyceni\u0107. Bo im wcze\u015bniej parking zostanie otwarty, tym wy\u017csze b\u0119d\u0105 przychody zamawiaj\u0105cego. Szybsze usuni\u0119cie awarii tak\u017ce mo\u017ce mie\u0107 dwojaki charakter \u2013 je\u015bli mamy do czynienia z sieci\u0105 wodoci\u0105gow\u0105, ow\u0105 warto\u015bci\u0105 dodan\u0105 b\u0119dzie zar\u00f3wno bardziej zadowolony odbiorca wody, jak i wy\u017csze przychody ze sprzeda\u017cy tej\u017ce wody. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Warunki dotycz\u0105ce gwarancji przy realizacji umowy o zam\u00f3wienie publiczne, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 2\/2018:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Drugie wyj\u015bcie polega na zawarciu w umowie postanowie\u0144, zgodnie z kt\u00f3rymi to wykonawca przedmiotu zam\u00f3wienia jest odpowiedzialny za realizacj\u0119 wszelkich niezb\u0119dnych do utrzymania gwarancji us\u0142ug konserwacyjnych i serwisowych przez ca\u0142y okres tej gwarancji. W tym modelu cena takich us\u0142ug jest elementem ceny za wykonanie zam\u00f3wienia decyduj\u0105cej (mi\u0119dzy innymi) o wyborze najkorzystniejszej oferty. (…) Zamawiaj\u0105cy zapewnia sobie \u015bwiadczenie gwarancji przez pe\u0142en wymagany okres (bez ryzyka jej zaniechania) i przez fachowy podmiot, a koszt tego serwisu jest wliczany w cen\u0119 zam\u00f3wienia stanowi\u0105c\u0105 kryterium oceny ofert, wi\u0119c musi by\u0107 konkurencyjny. Z kolei wykonawca zobowi\u0105zany do \u015bwiadczenia gwarancji b\u0119dzie mia\u0142 mniejsze ryzyko zaistnienia sytuacji, \u017ce konserwacji podejmie si\u0119 podmiot niedaj\u0105cy r\u0119kojmi nale\u017cytego jej wykonywania \u2013 a zatem automatycznie mniejsze b\u0119dzie ryzyko powstania usterek w okresie gwarancji. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Komisja przetargowa w post\u0119powaniu o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 2\/2018:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Niezwykle cz\u0119sto spotykan\u0105 praktyk\u0105 w dzia\u0142aniu komisji przetargowych (i jednocze\u015bnie \u2013 zapisem w regulaminach pracy takich komisji) jest g\u0142osowanie nad podejmowaniem decyzji. Pami\u0119tajmy jednak, \u017ce ca\u0142e post\u0119powanie musi by\u0107 przeprowadzone zgodnie z prawem. G\u0142osowanie mo\u017ce by\u0107 ostateczno\u015bci\u0105 w sytuacji, w kt\u00f3rej istniej\u0105 argumenty prawne za dwoma rozwi\u0105zaniami i nie mo\u017cna doj\u015b\u0107 do konsensusu. Albo \u2013 je\u015bli przepisy jakiej\u015b kwestii nie reguluj\u0105 (np. przy ustalaniu opisu przedmiotu zam\u00f3wienia, warunk\u00f3w umowy itd.). Ale podstawowym modelem powinno by\u0107 poszukiwanie w\u0142a\u015bnie tego konsensusu \u2013 rozwi\u0105zania zgodnego z obowi\u0105zuj\u0105cymi przepisami lub \u2013 je\u015bli przepisy czego\u015b nie reguluj\u0105 \u2013 poszukiwanie rozwi\u0105zania najkorzystniejszego dla zamawiaj\u0105cego jako organizacji. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Kontrakt FIDIC w warunkach zam\u00f3wienia publicznego, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 1\/2018:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Szczeg\u00f3lne znaczenie ma w tym kontek\u015bcie klauzula warunk\u00f3w og\u00f3lnych 8.7 stanowi\u0105ca w wersji angielskiej o \u201eDelay Damages\u201d. W zale\u017cno\u015bci od polskiego t\u0142umaczenia tej klauzuli spotka\u0107 si\u0119 mo\u017cna z \u201eKar\u0105 za zw\u0142ok\u0119\u201d, albo \u201eOdszkodowaniem umownym za op\u00f3\u017anienie\u201d. Gdy zastosowa\u0107 do tych dw\u00f3ch sformu\u0142owa\u0144 przepisy polskiego prawa (w szczeg\u00f3lno\u015bci aparat poj\u0119ciowy wynikaj\u0105cy z kodeksu cywilnego), wida\u0107 wielk\u0105 r\u00f3\u017cnic\u0119: czym innym jest kara (nale\u017c\u0105ca si\u0119 zamawiaj\u0105cemu bez wzgl\u0119du na wykazanie szkody), a czym innym odszkodowanie (nale\u017cne tylko w przypadku wykazania szkody i do jej wysoko\u015bci). Czym innym jest zw\u0142oka (op\u00f3\u017anienie z winy wykonawcy), a czym innym op\u00f3\u017anienie (niezale\u017cne od tego, po czyjej stronie le\u017cy wina). W tej sytuacji, gdy mamy do czynienia w\u0142a\u015bnie z \u201eodszkodowaniem umownym za op\u00f3\u017anienie\u201d nie do unikni\u0119cia powinna by\u0107 weryfikacja tej klauzuli w\u0142a\u015bnie po to, aby mowa tam by\u0142a o karze za zw\u0142ok\u0119. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Sk\u0142adanie dokument\u00f3w w post\u0119powaniu o zam\u00f3wienie publiczne, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 1\/2018:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) W trybach dwustopniowych sytuacja nieco si\u0119 komplikuje. O\u015bwiadczenie o braku przes\u0142anek wykluczenia i spe\u0142nianiu warunk\u00f3w jest sk\u0142adane wraz z wnioskiem, na pierwszym etapie post\u0119powania, natomiast obowi\u0105zek wezwania do z\u0142o\u017cenia dokument\u00f3w powstaje dopiero wobec oferty ocenionej najwy\u017cej \u2013 a wi\u0119c po z\u0142o\u017ceniu ofert, na drugim etapie post\u0119powania. Co, je\u015bli wtedy oka\u017ce si\u0119, \u017ce wykonawca jednak podlega\u0142 wykluczeniu? To nie tylko problem powt\u00f3rzenia oceny ofert, ale tak\u017ce problem b\u0142\u0119dnej klasyfikacji na kr\u00f3tk\u0105 list\u0119 wykonawc\u00f3w dopuszczonych do udzia\u0142u w drugim etapie \u2013 gdyby wykonawca zosta\u0142 wykluczony na pierwszym etapie, na kr\u00f3tkiej li\u015bcie w jego miejsce wskoczy\u0142by kto\u015b inny (o ile oczywi\u015bcie kandydat\u00f3w by\u0142o wystarczaj\u0105co wielu) i m\u00f3g\u0142by z\u0142o\u017cy\u0107 konkurencyjn\u0105 ofert\u0119. Tymczasem do tego etapu nie mo\u017cna wr\u00f3ci\u0107. Dlatego te\u017c w takim przypadku wezwanie wszystkich wykonawc\u00f3w zakwalifikowanych na kr\u00f3tk\u0105 list\u0119 do z\u0142o\u017cenia dokument\u00f3w przed zaproszeniem ich do sk\u0142adania ofert jest jak najbardziej na miejscu. I w tej sytuacji art. 26 ust. 2f Pzp znakomicie spe\u0142nia swoj\u0105 rol\u0119 (zgodnie zreszt\u0105 z intencj\u0105 europejskiego ustawodawcy, wyra\u017con\u0105 w motywie 84 preambu\u0142y do dyrektywy 2014\/24\/UE). (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Jak wyja\u015bnia\u0107 ra\u017c\u0105co nisk\u0105 cen\u0119 w post\u0119powaniu o zam\u00f3wienie publiczne, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 4\/2017:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Warto jednak pami\u0119ta\u0107 o tym, \u017ce im lepiej b\u0119d\u0105 udokumentowane koszty, tym lepiej wyja\u015bnienie ra\u017c\u0105co niskiej ceny b\u0119dzie si\u0119 broni\u0107. Jasne, nikt nie wymaga, aby sk\u0142ada\u0107 dow\u00f3d na ka\u017cd\u0105 kwot\u0119 przewijaj\u0105c\u0105 si\u0119 w wyja\u015bnieniu. Ale dla kluczowych sk\u0142adnik\u00f3w, czyli szczeg\u00f3lnie tych, w odniesieniu do kt\u00f3rych wykonawca si\u0119ga po argumenty o szczeg\u00f3lnie korzystnych warunkach rynkowych \u2013 takie dowody (rozliczenia z podmiotami trzecimi w tym zakresie \u2013 czy to jakie\u015b wst\u0119pne zam\u00f3wienia pod to konkretne zam\u00f3wienie, czy faktury i umowy z dotychczasowych transakcji) najlepiej eliminuj\u0105 ryzyko podwa\u017cenia wyja\u015bnie\u0144. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Jak zastrzec tajemnic\u0119 przedsi\u0119biorstwa w post\u0119powaniu o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 4\/2017:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Warto wi\u0119c, zamiast pr\u00f3bowa\u0107 zastrzec ile si\u0119 da bez dobrego powodu, skupia\u0107 si\u0119 na tym, co faktycznie warte jest wysi\u0142ku \u2013 stanowi tajemnic\u0119, kt\u00f3rej ujawnienie mog\u0142oby faktycznie zaszkodzi\u0107 interesom wykonawcy. W takiej sytuacji znacznie \u0142atwiej o argumenty dotycz\u0105ce tej tajemnicy, a zatem jest te\u017c i mniej pracy przy przygotowywaniu uzasadnienia. I wcale nie trzeba obejmowa\u0107 tajemnic\u0105 ca\u0142ego dokumentu \u2013 mo\u017cna wskaza\u0107, \u017ce tylko konkretny jego element (kwota z wykazu us\u0142ug\/rob\u00f3t, imi\u0119 i nazwisko kierownika rob\u00f3t, dow\u00f3d uczciwej ceny w postaci faktury czy zam\u00f3wienia z cenami), co zamawiaj\u0105cemu znacznie \u0142atwiej b\u0119dzie zaakceptowa\u0107. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Solidarna odpowiedzialno\u015b\u0107 za zap\u0142at\u0119 podwykonawcom po 1 czerwca 2017 r., \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 3\/2017:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Trudno uzna\u0107 za szcz\u0119\u015bliw\u0105 tak\u017ce rezygnacj\u0119 z obowi\u0105zku z\u0142o\u017cenia inwestorowi umowy lub jej projektu. W ten spos\u00f3b bowiem inwestor zosta\u0142 pozbawiony dost\u0119pu do informacji o wysoko\u015bci wynagrodzenia faktycznie nale\u017cnego podwykonawcy, a zatem automatycznie \u2013 o wysoko\u015bci swojego solidarnego zobowi\u0105zania wobec niego. Co prawda nowe przepisy wskazuj\u0105 maksymalny zakres tej odpowiedzialno\u015bci (nie wi\u0119cej, ni\u017c otrzyma\u0142by wykonawca za opisany w zg\u0142oszeniu \u201eszczeg\u00f3\u0142owy przedmiot\u201d), jednak \u201emaksymalny\u201d nie oznacza \u201efaktyczny\u201d. Weryfikacja potencjalnego roszczenia wykonawcy w tej sytuacji mo\u017ce by\u0107 utrudniona, bowiem inwestor mo\u017ce nie dysponowa\u0107 bezpo\u015brednim \u017ar\u00f3d\u0142em, kt\u00f3re mog\u0142oby s\u0142u\u017cy\u0107 do ustalenia, czy wysoko\u015b\u0107 roszczenia nie przekracza zobowi\u0105za\u0144 umownych. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Wym\u00f3g zatrudnienia na podstawie stosunku pracy w zam\u00f3wieniu publicznym, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 3\/2017:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Czy nadal mo\u017cna stawia\u0107 kryterium zatrudnienia os\u00f3b na umow\u0119 o prac\u0119? Mo\u017cna, ale akurat to kryterium traci troch\u0119 sens. Nie mo\u017cna bowiem za pomoc\u0105 takiego kryterium zast\u0105pi\u0107 wymogu wynikaj\u0105cego art. 29 ust. 3a Pzp. Je\u015bli zatem i tak trzeba okre\u015bli\u0107, \u017ce pewne czynno\u015bci w ramach realizacji zam\u00f3wienia trzeba wykona\u0107 za pomoc\u0105 os\u00f3b zatrudnionych na podstawie stosunku pracy i jednocze\u015bnie stosowny wym\u00f3g ma obejmowa\u0107 wszelkie czynno\u015bci, kt\u00f3rych charakter odpowiada charakterowi umowy o prac\u0119 \u2013 to gdzie jeszcze tu miejsce na kryterium? Co w nim ocenia\u0107? Czy jakikolwiek sens mia\u0142oby ocenianie zatrudnienia os\u00f3b wykonuj\u0105cych inne czynno\u015bci, skoro w stosunku do tych czynno\u015bci zamawiaj\u0105cy oceni\u0142, \u017ce stosunek pracy tu nie pasuje? (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Podwykonawcy w post\u0119powaniu o zam\u00f3wienie publiczne, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 2\/2017:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Dot\u0105d zamawiaj\u0105cy mia\u0142 prawo (ale nie obowi\u0105zek) \u017c\u0105da\u0107 dokument\u00f3w potwierdzaj\u0105cych brak przes\u0142anek wykluczenia dotycz\u0105cych tych podwykonawc\u00f3w, b\u0119d\u0105cych jednocze\u015bnie podmiotami udost\u0119pniaj\u0105cymi zasoby w celu potwierdzenia warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powania. Obecnie w przypadku takich podmiot\u00f3w zamawiaj\u0105cy ju\u017c nie ma wyboru \u2013 ma obowi\u0105zek wymaga\u0107 przedstawienia przez podmioty udost\u0119pniaj\u0105ce wykonawcy sw\u00f3j potencja\u0142 takich samych dokument\u00f3w w zakresie przes\u0142anek wykluczenia, jakich wymaga od wykonawcy (art. 22a ust. 3, art. 25a ust. 3, art. 26 ustawy Pzp) \u2013 i to niezale\u017cnie od tego, czy podmiot b\u0119dzie bra\u0142 udzia\u0142 w realizacji zam\u00f3wienia, czy tylko b\u0119dzie np. udost\u0119pnia\u0142 swoje \u015brodki finansowe. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Jak z\u0142o\u017cy\u0107 ofert\u0119 w post\u0119powaniu o zam\u00f3wienie publiczne, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 2\/2017:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Jednym z niezwykle cz\u0119sto pojawiaj\u0105cych si\u0119 w ofercie dokument\u00f3w jest zaparafowany wz\u00f3r umowy. Oczywi\u015bcie, je\u017celi zamawiaj\u0105cy wymaga z\u0142o\u017cenia takiego wzoru \u2013 najpro\u015bciej go do oferty do\u0142\u0105czy\u0107, aby unikn\u0105\u0107 niepotrzebnych problem\u00f3w, chocia\u017c jego brak nie powinien powodowa\u0107 odrzucenia oferty. Nie warto jednak sk\u0142ada\u0107 takiego wzoru, je\u015bli zamawiaj\u0105cy go nie wymaga. Problemy mog\u0105 pojawi\u0107 si\u0119 chocia\u017cby w zwi\u0105zku z publikowanymi w toku post\u0119powania zmianami tego wzoru \u2013 zamawiaj\u0105cy bardzo rzadko publikuj\u0105 teksty jednolite po zmianach i w efekcie z\u0142o\u017cenie wzoru za\u0142\u0105czonego do pierwotnej SIWZ mo\u017ce by\u0107 traktowane niekiedy jako niezgodno\u015b\u0107 tre\u015bci oferty z tre\u015bci\u0105 SIWZ. Zreszt\u0105, na ten problem nale\u017cy zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 tak\u017ce wtedy, gdy zamawiaj\u0105cy \u017c\u0105da wzoru umowy w ofercie i wykonawca zamierza go z\u0142o\u017cy\u0107 \u2013 warto do\u0142\u0105czy\u0107 do niego poprawki dokonane przez zamawiaj\u0105cego na etapie post\u0119powania. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Komunikacja mi\u0119dzy zamawiaj\u0105cym i wykonawcami, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 1\/2017:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Warto przy tym pami\u0119ta\u0107, \u017ce forma komunikacji elektronicznej nie wymaga za\u0142\u0105czania skan\u00f3w podpisanych pism. Wystarczy zwyk\u0142y mail albo za\u0142\u0105cznik w postaci dokumentu stworzonego w edytorze tekstu. Dopuszczenie przez zamawiaj\u0105cego \u015brodk\u00f3w komunikacji elektronicznej oznacza, \u017ce wykonawca mo\u017ce t\u0105 drog\u0105 nie tylko zadawa\u0107 pytania do specyfikacji, ale tak\u017ce odpowiada\u0107 na pro\u015bby o wyja\u015bnienie tre\u015bci dokument\u00f3w lub oferty (np. wyja\u015bnienie ra\u017c\u0105cej ceny). W niekt\u00f3rych wypadkach nawet uzupe\u0142nia\u0107 dokumenty (je\u015bli dokument w formie elektronicznej ma moc orygina\u0142u). W tym wypadku jednak wskazane jest, aby wyja\u015bnienie podpisa\u0142a osoba reprezentuj\u0105ca wykonawc\u0119, przy czym znowu \u2013 podpis nie musi mie\u0107 formy fizycznej. Wystarczy na przyk\u0142ad, \u017ce mail jest wys\u0142any przez pe\u0142nomocnika wykonawcy (nie ma takiego wymogu w przypadku np. pyta\u0144 do specyfikacji, kt\u00f3re zada\u0107 mo\u017ce ka\u017cdy). (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Zap\u0142ata wykonawcy za udzia\u0142 w post\u0119powaniu o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 1\/2017:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) W tym ostatnim wypadku tak czy owak mo\u017ce pojawi\u0107 si\u0119 sp\u00f3r o wysoko\u015b\u0107 takiego zwrotu \u2013 poniewa\u017c przepis m\u00f3wi o \u201euzasadnionych kosztach\u201d obowi\u0105zkiem wykonawcy jest w praktyce udowodnienie wysoko\u015bci poniesionych koszt\u00f3w. A te mog\u0105 by\u0107 w praktyce r\u00f3\u017cne \u2013 czas pracy specjalist\u00f3w zaanga\u017cowanych w przygotowanie oferty (tutaj dowodem mo\u017ce by\u0107 wyliczenie tych godzin oraz umowy potwierdzaj\u0105ce wysoko\u015b\u0107 wynagrodzenia odpowiednich os\u00f3b), twarde koszty poniesione w zwi\u0105zku z zewn\u0119trznymi ekspertyzami, badaniami (umowy), udzia\u0142em w negocjacjach czy wizjach lokalnych (rozliczenia podr\u00f3\u017cy s\u0142u\u017cbowych, bilety), a tak\u017ce chocia\u017cby koszty us\u0142ug pocztowych. Im lepsze uzasadnienie, tym trudniej zamawiaj\u0105cemu odm\u00f3wi\u0107 wyp\u0142aty koszt\u00f3w i tym wi\u0119ksze szanse wykonawcy na sukces w ewentualnym sporze. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
O\u015bwiadczenie o przynale\u017cno\u015bci do grupy kapita\u0142owej, „Zamawiaj\u0105cy. Zam\u00f3wienia Publiczne w Praktyce”, nr 20, listopad-grudzie\u0144 2016, s. 40-42:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Z praktycznego punktu widzenia, pomijaj\u0105c w tym momencie brak uznania dla ca\u0142ego pomys\u0142u o\u015bwiadcze\u0144 o przynale\u017cno\u015bci do grupy kapita\u0142owej lub jej braku, wyj\u0105tkowo bezsensownym rozwi\u0105zaniem jest przepis art. 24 ust. 11 ustawy Pzp, kt\u00f3ry powinien by\u0107 jak najszybciej uchylony. 3 dni w trybach jednostopniowych to termin absurdalny, zwa\u017cywszy konieczno\u015b\u0107 z\u0142o\u017cenia o\u015bwiadczenia w formie pisemnej (szczeg\u00f3lnie, je\u015bli otwarcie ofert nast\u0105pi w pi\u0105tek czy przed d\u0142ugim weekendem). Tak\u017ce sk\u0142adanie o\u015bwiadczenia w trybach dwustopniowych po wynikach kwalifikacji jest bez sensu \u2013 stwierdzenie przes\u0142anek wykluczenia z post\u0119powania powinno nast\u0119powa\u0107 w toku tej kwalifikacji, a nie po jej zako\u0144czeniu. Je\u015bli bowiem dopiero na tym etapie okaza\u0142oby si\u0119, \u017ce wykonawca powinien podlega\u0107 wykluczeniu, co dalej z tym fantem zrobi\u0107? (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Jak uczestniczy\u0107 w post\u0119powaniu przetargowym (po nowelizacji ustawy Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych z 22 czerwca 2016 r.), \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 4\/2016:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Sama zawarto\u015b\u0107 oferty po nowelizacji wygl\u0105da nieco inaczej ni\u017c poprzednio. Dot\u0105d oferta mia\u0142a zawiera\u0107 komplet dokument\u00f3w niezb\u0119dnych zar\u00f3wno do oceny samej oferty, jak i do oceny spe\u0142niania warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu. Teraz jest inaczej: dokumenty dotycz\u0105ce wykazania spe\u0142niania warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powania, braku podstaw wykluczenia z post\u0119powania oraz spe\u0142niania przez oferowany przedmiot zam\u00f3wienia wymog\u00f3w opisanych w specyfikacji nie musz\u0105 by\u0107 do\u0142\u0105czane do oferty, chyba \u017ce zamawiaj\u0105cy wprost wska\u017ce taki wym\u00f3g w SIWZ. Zwykle dokumenty te b\u0119d\u0105 potrzebne na p\u00f3\u017aniejszym etapie post\u0119powania, je\u015bli oferta wykonawcy oka\u017ce si\u0119 najkorzystniejsza. Sama oferta musi zawiera\u0107 odpowiednie o\u015bwiadczenie woli z wyspecyfikowaniem warunk\u00f3w realizacji zam\u00f3wienia (zwykle formularz oferty), og\u00f3lne o\u015bwiadczenie o braku podstaw wykluczenia z post\u0119powania oraz spe\u0142nianiu warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu (o nim ni\u017cej), a tak\u017ce ewentualne pe\u0142nomocnictwa do reprezentowania wykonawcy w post\u0119powaniu, dow\u00f3d wniesienia wadium (je\u015bli jest wymagane \u2013 pami\u0119tajmy, \u017ce przelew musi znale\u017a\u0107 si\u0119 na rachunku bankowym zamawiaj\u0105cego przed otwarciem ofert, gwarancj\u0119 bankow\u0105 lub ubezpieczeniow\u0105 najlepiej z\u0142o\u017cy\u0107 zamawiaj\u0105cemu w oryginale, a termin jej wa\u017cno\u015bci musi odpowiada\u0107 wyznaczonemu terminowi zwi\u0105zania ofert\u0105) czy inne dokumenty zwi\u0105zane z sam\u0105 ofert\u0105 (o ile zamawiaj\u0105cy ich wymaga \u2013 np. kosztorys ofertowy). (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Wsp\u00f3lne spe\u0142nianie warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu, \u201eBuduj z G\u0142ow\u0105\u201d, nr 4\/2016:<\/p>\n\n\n\n
\n(…) Warto wi\u0119c kszta\u0142tuj\u0105c warunki udzia\u0142u w post\u0119powaniu po nowelizacji przepis\u00f3w zastanowi\u0107 si\u0119 nad tym zagadnieniem i oceni\u0107, czy zamawiaj\u0105cy zgodzi si\u0119 na sumowanie potencja\u0142u wykonawc\u00f3w i podmiot\u00f3w trzecich w ka\u017cdym mo\u017cliwym wariancie, czy postawi jakie\u015b ograniczenia maj\u0105ce zapewni\u0107 uzyskanie odpowiednich efekt\u00f3w post\u0119powania. Zamawiaj\u0105cy musi jednak pami\u0119ta\u0107, \u017ce ograniczenia te musz\u0105 wynika\u0107 z obiektywnych przyczyn i nie mog\u0105 by\u0107 \u015brodkiem nazbyt restrykcyjnym z punktu widzenia celu, kt\u00f3remu maj\u0105 s\u0142u\u017cy\u0107. (…)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n